電動汽車之後，歐盟將關稅大棒揮向中國跨境電商
中青報·中青網見習記者 蔣繼璇 記者 蔣天
“歐盟委員會（簡稱‘歐委會’）計劃在本月底對價值在150歐元以下（約合人民幣1176元）的非歐盟電商平臺進口商品徵收進口關稅。”英國《金融時報》日前透露，繼電動汽車之後，歐盟可能又要將關稅大棒揮向中國跨境電商。
近年來，以SHEIN（希音）、Temu（拼多多旗下跨境電商平臺）、AliExpress（全球速賣通）等爲代表的中國跨境電商平臺發展迅速，但也受到歐美國家的最嚴“盯防”。今年4月，美國政府宣佈SHEIN和Temu等平臺的“小額豁免”發貨與數據合規將受到更嚴格的審查。有歐盟官員直言，歐盟取消進口商品免徵關稅舉措主要針對來自中國的跨境電商平臺。
中國跨境電商受到的影響最大
海關總署數據顯示，2023年我國跨境電商進出口總額2.38萬億元，增長15.6%。其中，出口1.83萬億元，增長19.6%。跨境電商佔我國貨物貿易進出口比重從2015年的1%增長到2023年的5.7%。中國跨境電商平臺出海勢如破竹，正加速中國製造的全球化征程。
不論是主攻快時尚的服飾零售商SHEIN、“國際版拼多多”Temu，還是阿里巴巴旗下的AliExpress，都以其物美價廉的商品和高效快捷的服務深受海外消費者青睞。據市場分析機構data.ai發佈的《2024移動市場報告》，SHEIN去年蟬聯全球購物類APP下載量冠軍，Temu和AliExpress分別居第二位和第九位，老牌電商巨頭亞馬遜位列第三。
歐洲是中國跨境電商的主要出口目的地和重要消費市場之一。在歐盟現行規定中，從非歐盟國家在線購買的商品，如價值低於150歐元則無須繳納關稅，旨在便利海外貿易，減輕海關監管壓力，爲消費者提供便利。如今，歐盟方面突然傳出要取消這一政策，明顯帶有針對性。
對外經濟貿易大學國際經濟研究院研究員，技術性貿易措施研究中心主任李麗接受中青報·中青網記者採訪時表示，“嚴格意義上，所有滿足條件的跨境電商都會受到影響，但中國跨境電商受到的影響是最大的。”歐委會數據顯示，去年共有23億件價值低於150歐元的免稅商品進入歐盟。歐方稱針對低價值商品進口的電子商務改革，每年可給歐盟帶來10億歐元的額外關稅收入。除了取消150歐元以下商品免稅購買門檻，歐盟還在考慮另一項措施，即強制要求大型電商平臺進行在線增值稅支付登記，無論其價值多少。
表面上看，這些措施似乎只爲增加關稅收入，但聯繫歐盟近期相關動作，便會發現SHEIN和Temu在產品安全、環境影響、消費方式等方面，皆受到歐盟最嚴限制。
近期，SHEIN和Temu被列爲歐盟數字監管法規《數字服務法案》（DSA）的集中執行對象。同時，因月活用戶數超過4500萬，SHEIN和Temu還被認定爲超大型在線平臺，這意味着這兩家企業在人工智能、內容排名和推薦算法等方面將受到歐方相關機構的額外審查，面臨更高運營難度。因受到歐盟消費者保護團體的指控，SHEIN和Temu正接受DSA的早期審查，若被判違規，可能被處以最高達全球年度營業額6%的罰款，對其在歐洲市場的經營將是沉重打擊。
小商品零售商爲何會被“盯上”
“我們希望在全球範圍內進行公平競爭”，SHEIN執行主席唐偉近日表示，海關減稅並不是SHEIN成功的基礎。Temu發言人也作出類似的迴應，稱其拓展速度和高市場接受度來源於自身平臺高效的供應鏈和專業運作。同時，受到波及的幾家企業均表示將支持符合消費者利益的政策調整——只要這些政策是公平的。
民間團體的指控、嚴格的法案審查、針對性的關稅調整……這類手段同樣出現在近期針對中國電動汽車的“關稅圍剿行動”中。那麼主營低價值小商品的電商平臺爲何也會被“盯上”？
在李麗看來，歐委會提出這一提案的動機“不僅僅是爲了增加關稅收入”，而是有多方面的考量。“在技術層面，大量中國電商平臺銷售的產品通過快遞方式進口到歐盟，歐方一些監管問題隨之暴露出來，因而，歐方便以此爲由要求完善相關監管規則，對進口產品安全、環保等層面的監管力度也因此加大，以期保護歐盟境內的相關產業。”
另一方面，李麗也表示，歐盟計劃調整150歐元關稅豁免政策的經濟和政治動機“也應被考慮在內”。同針對中國電動汽車一樣，高速發展的中國跨境電商平臺給歐洲內部相關產業的生產和銷售帶來挑戰，撥動了歐盟緊張的神經，“採取限制措施就成爲歐盟應對壓力的一種方式”，李麗分析說，“無論是對中國電動汽車加徵臨時反補貼稅，還是對低價值零售商品取消免稅政策，都帶有明顯的政治動機，但同時也需要理性看待這一現象，因爲政治因素背後是經濟因素在發揮作用。”
不過，一位歐盟官員近日對媒體表示，他“並不看好”取消150歐元關稅豁免政策，因爲新制度會帶來更大的進口監管難度，增加工作人員的工作量。在海關官員人數已捉襟見肘的當下，讓所有歐盟成員國同意取消這一免稅門檻，“可能會十分困難”。
“遭殃”的是消費者的錢包
如果歐盟真的取消150歐元關稅豁免，那麼，這對中國跨境電商平臺的影響會有多大？
據報道，本次《歐盟共同海關稅則條例》修改提案增加了一套分檔稅率的簡化稅制，不同商品會被徵收不同的關稅。李麗介紹，跨境電商的進口關稅將被劃分爲四類，即進口稅率爲5%（例如玩具、家居用品）、8%（如紡織品、玻璃器皿）、12%（例如餐具、電動機械）和17%（例如鞋類）。“無論適用哪種稅率，在線銷售的產品所需要支付的稅費都會增加。”此外，據瞭解，在跨境電商簡化關稅制度下，商品的進口環節稅負比一般貿易進口項下的稅負還要重很多，且進口商品需適用一般貨物貿易的標準進口程序，通關手續就更爲複雜，例如要申報原產地信息等。
在此情況下，中國跨境電商平臺的業務模式和業務規模無疑會受到影響。歐洲新聞電視臺（Euronews）近日稱，SHEIN目前正計劃赴英上市。如果歐盟最終取消150歐元關稅豁免，那對於SHEIN和其他想要在歐盟進行貿易的海外零售商來說，情況可能會發生重大變化。
當然，歐盟的政策調整也會影響除中國以外其他國家的跨境電商。歐洲電子商務行業協會（該協會的成員包括亞馬遜和eBay——記者注）表示，取消免稅豁免將增加貿易摩擦，並可能導致美國等主要貿易伙伴採取報復措施。
對歐洲市場而言，關稅政策調整後，商品增加的相應成本也可能會被轉移到消費者身上。在得知150歐元關稅豁免政策可能被取消後，不少歐盟消費者表示自己的錢包“要遭殃”了。在社交媒體X平臺的相關話題下，有網友表示，“這是政府將財稅收入凌駕於人民需求的典型案例”；有更多人則期待SHEIN和Temu儘快在歐洲開設工廠，因爲“我們在SHEIN和Temu上買到的商品的價格，是國內無法提供的”。
李麗提醒，近年來，歐盟在社會、環境等領域推出了一系列新的法律法規，加大在人權、關鍵礦產、碳信息披露等領域的監管力度。“在貿易保護主義擡頭的形勢下，歐盟未來可能還會尋找更多的政策由頭出擊，雖然不是隻針對中國，但（我們）也要對其潛在影響做好應對準備”。
來源：中國青年報客戶端