《地制法》修正三讀 配偶不得代理

在副院長蔡其昌敲槌後，立法院10日院會三讀通過「地方制度法部分條文修正草案」，未來直轄市、縣市長、鄉鎮市長及村裡長的代理人，不得爲被代理者的配偶、前配偶、四親等內的血親，以及三親等內的姻親關係。（姚志平攝）

近年部分地方首長因貪瀆案遭停職後，原職缺卻由配偶或血親關係者接替，引起爭議。立法院昨三讀通過《地方制度法》修正案，明訂未來指派的代理人，不得爲被代理者的配偶、前配偶、四親等內血親、三親等以內姻親關係，以杜絕「家天下」陋習再發生。內政部表示，這將有助於促進地方廉能治理，符合社會各界期待。

新竹縣竹東鎮長羅吉祥於2018年選舉，因違反《選罷法》遭新竹地院判處有期徒刑3年10月，褫奪公權4年，縣府事後依《地制法》指派羅妻擔任代理鎮長。同年，彰化縣有村長涉收賄遭判刑，解職後亦由妻子上陣，引發各界譁然。

對此，提案修訂《地制法》的民進黨立委沈發惠指出，內政部於2005年發函地方政府，建議指派代理者時，應考量未來將擔負綜理鄉、鎮、市政的權責，因此「仍宜」派任相當層級或具有一定行政經驗的人員。

不過，由於行政裁量權最後仍由地方機關決定，因此實務上屢屢出現指派代理人是「被代理者」的配偶或有血親關係，造成社會觀感不佳，爲了減少這類爭議，因而提案修正《地制法》。

法案審查期間，內政部政次陳宗彥表示，爲避免民選地方行政首長、村（裡）長因案停職或解職時，刻意指派配偶或親屬代理，產生實質上仍由同樣首長執行職務的不合理現象，因此內政部贊同修法方向。

三讀修正條文明訂，未來直轄市、縣市長、鄉鎮市長及村裡長，因辭職、去職、死亡、停職，而需指派代理人時，不得爲被代理者的配偶、前配偶、四親等內的血親及三親等內的姻親關係。

此外，爲保障原住民族地區參政權益，國民黨立委孔文吉也提案修正《地制法》第57條，在原條文「山地鄉鄉（鎮、市）長以山地原住民爲限」之外，新增「山地鄉鄉（鎮、市）長因辭職、停職、去職或死亡，而經指派代理者，亦同。」以落實代理人也應具備山地原住民身分的精神，全案也完成三讀。