當好“秦嶺生態檢察衛士”
當好“秦嶺生態檢察衛士”
陝西：持續完善集中統一履職機制
守護秦嶺“生態綠”
巍巍秦嶺山水秀，詩畫三秦生態美。秦嶺是中國南北地理分界線，更是我國生態安全的重要屏障。秦嶺綿延的羣山造福百姓，連片的金山銀山蔭及子孫。
2020年4月，習近平總書記在陝西考察時談及秦嶺生態保護問題，首次提出“國之大者”，對陝西提出了“當好秦嶺生態衛士”的殷切囑託。2023年5月，習近平總書記在聽取陝西省委和省政府工作彙報時指出，要健全秦嶺常態化長效化保護體制機制，完善監管體系，搞好動態排查整治，守護好我國中央水塔。
厚望如山，責任重大。近年來，陝西省檢察機關從“國之大者”的高度，以生態環境檢察專門化爲總抓手，健全完善上下一體、左右協同、內部融合、外部聯動的一體履職機制，堅決擔負起“秦嶺生態檢察衛士”的使命，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。
大專項+小專項
上下一體助力提升秦嶺生態顏值
保護秦嶺生態環境事關人民生活幸福，讓人民生活幸福就是“國之大者”。陝西省檢察機關善於從“大”專項着眼、“小”專項着手，完善上下一體履職機制，爲秦嶺生態環境保護提供有力司法保障。
“省院成立生態環境檢察指揮中心，部署常態化開展秦嶺生態環境保護專項活動，統一管理案件線索，統一指揮案件辦理，統一調配辦案資源，統一管理案件質效，實現三級檢察院上下協同履職，各地結合實際開展系列‘小專項’，有效推動‘大專項’工作深入開展。”陝西省檢察院生態環境檢察部主任王洋說。
蔣某夥同苟某、楊某、陳某在西安市長安區楊莊街道庫峪河村某礦洞，使用氰化鈉及強鹼氫氧化鈉非法洗礦，現場遺留大量劇毒化學品原料。環保部門監測顯示，礦洞裡的生產操作池等水樣中氰化物濃度超標。
秦嶺是黃河、長江流域的重要水源涵養地，在該區域非法使用劇毒危險物質洗礦，不僅嚴重污染秦嶺生態環境，而且給周邊羣衆和下游水源地帶來安全隱患。案發後，西安市長安區檢察院及時開展行政公益訴訟檢察監督，將應急處置危險廢物作爲“第一要務”，督促相關行政機關聯合履職，迅速開展危險化學品處置工作。同時，該院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求違法行爲人承擔生態環境修復費用113.4萬元。2022年10月，法院依法以污染環境罪判處蔣某等4人相應刑罰，並支持了檢察機關的全部附帶民事公益訴訟請求。
西安市檢察機關以該案的辦理爲契機，在全市檢察機關開展“違規農家樂、尾礦庫安全整治”等系列小專項工作，共立案涉秦嶺生態保護案件101件，制發檢察建議91份，其中3件案件入選陝西省檢察機關典型案例。
據統計，自2020年以來，陝西省檢察機關共批准逮捕破壞秦嶺環境資源犯罪案件116件177人，起訴455件618人；辦理民事行政訴訟監督案件123件；立案公益訴訟案件6739件，辦理訴前程序案件6577件，起訴161件。16起案件入選最高檢典型案例。“秦嶺生態檢察衛士”被評爲全國檢察機關優秀文化品牌，“以法律監督利劍守護秦嶺綠水青山”入選陝西省第二屆“十大法治事件”。
“跨”+“非跨”
左右協同共譜生態環境檢察和諧曲
近日，陝西省秦嶺南麓地區檢察院會同紫陽縣檢察院組織羣衆代表、人大代表、“益心爲公”檢察雲平臺志願者、相關行政機關以及鐵路企業代表召開座談會，並實地查看位於秦嶺深處的紫陽縣襄渝鐵路綠木寨隧道揚塵污染的整改情況。
大家在現場看到，隧道內有一輛煤粉清理車正在作業，鐵路鐵軌兩側遺撒的煤粉被這臺巨型“超強吸塵器”吸走，困擾周圍居民多年的揚塵問題大爲改善。
陝西省秦嶺南麓地區檢察院檢察長周興安介紹，該案最初的線索來源於一起羣衆舉報。紫陽縣12345熱線收到羣衆舉報後，向紫陽縣檢察院移送了線索信息。但因涉及鐵路運輸，最終，陝西省檢察院生態環境檢察指揮中心將線索交由該院辦理。辦案中，該院深入四川省達州市、陝西省商洛市走訪調查，多次與生態環境、鐵路等單位會商整改方案。經監督推動，鐵路企業部署開展專項整治活動，斥資9000萬元購置全路首臺煤粉清理車，目前僅綠木寨隧道就已清理煤粉約200噸。該案是跨區劃檢察院與區劃檢察院橫向協同履職辦案的一個縮影。
近年來，陝西省檢察院堅持以改革“破冰”引領發展“破局”，進一步推動跨行政區劃檢察機關集中管轄與區劃檢察機關地域管轄相輔相成、一體履職的法律監督工作機制實質化運行，出臺深化“跨”與“非跨”監督辦案一體履職辦法，探索跨行政區劃檢察機關生態環境巡迴檢察工作，努力提升生態環境檢察工作專門化水平。
自2022年12月跨區劃檢察院掛牌成立以來，共摸排案件線索161個，立案119件，發出檢察建議136份，3件案件入選最高檢典型案例。
檢察官+志願者
內外聯動實現秦嶺保護同向奔赴
“我叫侯衛星，外號‘秦嶺垃圾哥’，是西安市益友志願者服務中心的負責人。2023年，我非常榮幸成爲了‘益心爲公’志願者，向檢察機關反映了一起秦嶺核心保護區保護不力的案件線索，並全程參與案件辦理，感受到了檢察機關保護秦嶺生態環境的擔當和魄力，希望以後大家都參與進來，共同保護一座山、溫暖一座城。”日前，在陝西省檢察院主辦的手拉手·護公益“益心爲公”現場會上，侯衛星向大家分享了他的故事。
根據相關規定，秦嶺核心保護區不得進行與生態保護、科學研究無關的活動。侯衛星發現，近年來，光頭山、鹿角樑等秦嶺核心保護區一度成了全國“驢友圈”的網紅打卡地。穿越者享受着秦嶺的壯美風景和極限挑戰帶來的精神刺激，卻給秦嶺留下了遍地的垃圾、踩禿的草甸、枯死的野生植物等，甚至埋下了火災隱患。侯衛星遂向陝西省檢察院直屬分院提供了案件線索。
2023年8月，侯衛星接到陝西省檢察院直屬分院共同上山勘查現場的邀請。隨後，侯衛星與西北大學植物學教授嶽明、辦案檢察官等一行人帶着乾糧，冒着酷暑，在山上製作現場勘查筆錄、採集枯死的植物等。
完成調查後，檢察機關依法向負有管理職責的林業、文旅等部門提出檢察建議。各單位高度重視，積極整改並簽訂了秦嶺生態環境跨區劃協作辦法。與此同時，陝西省檢察院直屬分院將多家短視頻平臺、旅遊App上宣傳“穿越”“打卡”秦嶺核心保護區的線索，依法移送北京、上海相關檢察機關辦理。前段時間，侯衛星等人回訪現場時驚喜地發現，在光頭山、鹿角樑等秦嶺核心保護區的穿越行爲明顯減少，過去受到驚擾的羚牛又成羣結隊地迴歸高山草甸了。
公益訴訟志願者是檢察機關與人民羣衆保持零距離的“橋”和“舟”。陝西省檢察機關一直致力於擴大公益保護“同盟軍”，健全環境治理工作機制，動員全社會力量共同當好秦嶺生態衛士。2023年以來，該省檢察機關部署推動“益心爲公”志願者檢察雲平臺建設，共招募志願者2900餘人，目前志願者已參與檢察履職2800餘人次，提供案件線索800餘條。
陝西省檢察院副檢察長高潔告訴記者：“陝西省檢察機關將牢記習近平總書記囑託，努力提升生態環境檢察工作質效，當好‘秦嶺生態檢察衛士’，讓秦嶺的綠色更加濃厚、秦嶺的景色更加美麗，爲建設美麗陝西、全面推進人與自然和諧共生的現代化貢獻檢察智慧和力量。”
（來源：檢察日報·要聞版作者：祝長英 餘明）