代理孕母爭議多 國健署擬設諮詢、公證、投保多道門檻

國健署參照各國的代理孕母法規，「人工生殖法」修正草案對於代孕者權益的全面性保障將予以落實，確保各方權益。本報資料照片

代理孕母立法延宕多年，推動速度緩慢，不過，今年五月十四日，衛福部公告「人工生殖法」修正草案，預計有條件開放「無償代孕」。國健署表示，明定「無償」，但需經層層評估、諮詢，確認清楚後才籤契約。簽了契約後，還要經過公證；後續幫代孕方投保保險、遇不可抗拒的因素流產或妊娠終止，確保代孕的自主權，另針對代孕過程中可能涉及不法情事也增訂罰則。

目前，全球至少有卅三國開放合法代孕，國健署迴應各界對於修法的訴求，草案增列條文經過公聽會與超過廿場專家會議討論，嚴格規範代理孕母資格，力求保障代理孕母、代孕生殖子女及委託者三方權益。

「代孕議題複雜，國健署參照各國的範本，政府依法介入管理，確保各方權益。」國健署婦幼健康組副組長蔡維誼說，從評估代孕需求的原因開始，要經過一關又一關的流程，包括諮商、輔導，讓代孕關係人有充分的認知，並經由周詳的醫療法律規定，希望協助不孕夫妻、同性伴侶達成生育願望。

蔡維誼強調，代理孕母資格需設籍臺灣，年滿二十歲、未滿四十歲，避免高齡生育風險，身體狀態足以承擔懷孕和分娩。在生理、心理方面，會經過婦產科醫師、心理師雙重評估，至少各二次。代孕過程由中央機關許可的醫療機構審覈通過後，就會協助配對，若有意願合作纔會再繼續往下走。

既然是禁止商業目的「無償」制度，就不能直接收取報酬，蔡維誼提到，委託人仍需承擔必要的生活費及醫療費用，包含營養費、保險費、律師費、代孕契約公證費用等。其中，營養費佔比最高，也可能淪爲商業化的漏洞。國健署召開的專家會議，委員傾向以每月四至五萬元爲基準，一年的營養費約在六十萬元左右，再加上其他開銷，總計粗估一百萬元上下，需存入保證金專戶。

另外，修正草案也調整罰則，若以詐欺或脅迫方式使代理孕母或委託配偶共同簽訂代孕契約者，處三年以下有期徒刑，屬告訴乃論罪。而受術配偶、受術未婚女性或受術異性伴侶在接受評估時，提供不實陳述或不實資料，處十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。

進行代孕一定要想清楚，蔡維誼提醒，一旦植入胚胎，代孕契約就不可終止，除非是懷孕失敗，代理孕母可選擇終止契約或拒絕續約。

臺灣生殖醫學技術領先多數國家，卻救不了自己的少子化問題。國民黨立委陳菁徽表示，我國生育率居世界倒數第一，想生的不孕夫妻、女同志伴侶，甚至是失去子宮功能的女性，都希望有被科技治癒的人權。

根據臺灣人工生殖相關統計資料，子宮受損佔不孕婦女一至二成，約五千至一萬人左右，這些人可能有代孕生殖的需求。隨着開放同婚，同志伴侶也想生小孩，代理孕母爲什麼不可行？陳菁徽說，代理孕母應該是有限度的開放，經立法程序予以法制化，避免代孕被污名化。

陳菁徽認爲，政府推出試管嬰兒補助鼓勵生育，多個縣市提供凍卵補助，保存生殖能力。衛福部提出的「人工生殖法」修正草案版本非常前瞻，期盼儘速審議，讓有需要的民衆在求子之路不再備受艱辛。