代駕人員竟曾醉駕、肇事逃逸，高德代駕監管存漏洞遭約談
原標題：記者調查 | 細思極恐！代駕人員竟然“無證”？代駕市場，真該管管了！
“喝酒了，叫個代駕吧”“我這邊需要兩個代駕”……如今，在城市大街小巷的飯店門口，總能看見各類身穿制服的代駕人員。一句“你好，需要代駕嗎”成爲代駕人員有償服務的開場白。
然而，代駕一定安全嗎？並不！不久前，德州交警在城區攔停一名騎行電動自行車未佩戴安全頭盔的代駕男子，檢查中民警又發現了新問題：男子不僅駕照被扣留，還有肇事逃逸和醉酒駕駛機動車的交通違法行爲！換言之，這名男子並無資格進行代駕服務。
無證，爲何還能堂而皇之進行代駕服務？問題的癥結又在哪？記者對此進行了調查。
個案？“無證”代駕落網
8月27日22時左右，發生在德城區街頭的一幕，把“代駕”推上了德州人的“熱搜”。當晚，一名身穿代駕工裝、駕駛電動自行車且未佩戴安全頭盔的男子，在城區湖濱路與文化路路口被正在執勤的交警攔停。後經檢查，騎車人李某某的駕駛證已經處在扣留、超分狀態，有肇事逃逸和醉酒駕駛機動車的交通違法行爲。更讓民警驚訝的是，他居然還在“高德代駕”平臺接單中。
當晚，民警對李某某駕駛證被扣留期間仍進行代駕服務的行爲進行了嚴厲批評教育，對其不戴安全頭盔的行爲處以罰款20元的處罰，並要求其擇日到交警直屬一大隊接受交通安全警示教育。
8月31日下午，該大隊民警約談了“高德代駕”負責人和李某某，向代駕公司負責人詳細瞭解代駕公司運營、司機管理等情況，並傳達相關法律責任，要求代駕公司加強代駕司機的監管，壓實代駕公司主體責任，杜絕類似事件再次發生。當天，該企業負責人表示吸取教訓的同時嚴格內部管理，並對李某某的賬號進行了封號處理。
調查：平臺監管有“漏洞”
記者綜合多方消息源瞭解到，代駕行業自2009年開始“專業化”，該行業給很多人提供了新的就業選擇。在德州，如果每天夜間兼職代駕，月收“近萬”不是夢。
“李某某原是e代駕的老司機，由於是有經驗的‘行業老手’，不久前在我們公司註冊上傳資料後直接進入平臺‘綠色通道’，免去了培訓等多個環節，簽訂‘安全承諾書’後直接入職。而這份完全靠自律的承諾書，成爲平臺審覈的一大‘軟肋’。”近日，記者電話採訪“高德代駕”德州區域相關負責人時，對方直言不諱表示事情確已發生，目前平臺已完善審覈制度且強化了內部管理。
“直至這次李某某因未佩戴頭盔被交警查處，我們才瞭解到他在2000年有過肇事逃逸違法行爲，今年8月份還有一次酒駕交通違法行爲。這種情況下一旦發生交通事故，保險公司不予理賠，平臺更是不負責賠償，簡直太可怕。”據其介紹，李某某的行爲令該公司乃至行業人員爲之震驚。代駕本屬高危職業，如果連基本的行業素養都不具備，確保安全更是無從談起。
談及“審覈”管理，這位負責人更是一肚子苦水：不同於滴滴代駕，他們公司平臺和其他諸多代駕平臺一樣，只能審覈代駕人員的相關材料、駕駛員的駕齡及年齡等基本信息，至於人員的酒駕、毒駕等違法記錄卻無法審覈，這也爲平臺監管埋下了隱患。
探究：代駕市場“水深”
選擇代駕，市民最關心的終究是“安全”二字。據調查，代駕的訂單高峰在晚飯後20時到21時之間、凌晨1時到2時左右。而代駕費用，也因平臺、時段的不同而有所差異。
9月8日晚，某公司銷售人員劉先生在新華路一家酒店結束宴請後，等來了一名“不一樣”的代駕小哥。“當時一名20多歲的小夥問我需不需要代駕，徵得同意後我讓他上了車。上車後問他是哪家公司，對方也是支支吾吾。”劉先生說，車子行駛3.6公里後到達指定小區門口，最終掃碼支付的76元錢讓他一頭霧水。
“這個距離我經常找代駕，但從未超過35元錢。肯定是受騙了！”劉先生說，事後他通過查看微信支付，發現對方的收款碼竟顯示一家水果店。“這個人有沒有駕照，是不是正規代駕公司的員工，現在想想都後怕。”
記者瞭解到，目前我市的代駕市場主要由用戶App下單、代駕平臺人員接單，代駕人員“自創單”以及酒店提供的代駕服務構成。但也不排除劉先生遇到的這種極個別的“三無人員”。
採訪中，九州代駕小哥李超（化名）對記者說，像他一樣白天正常工作、夜間兼職代駕的年輕人越來越多。“每天工作時間在晚8點到凌晨1點，月收入7000多元不成問題。如果能吃苦，月收‘破萬’也很容易。”他說，李某某的事件在圈內早有耳聞，諸如部分平臺審覈不嚴、頂替他人信息從事代駕的人員確實存在。“有人確實會用朋友註冊的信息從事代駕，也沒人去查，這一點更像是潛規則。”一旁的另一名代駕小哥說。
“有沒有酒駕甚至嚴重的交通違法，平臺根本審覈不到，這個行業門檻不高。”採訪之餘，有代駕小哥還透露，只要會開車且能保證安全，做代駕總會有辦法的……
聲音：“誰來守護安全”
事件發生後，網上輿論呈一邊倒的局面，網友的疑問可歸納爲：沒有駕駛資格的人如何成爲代駕的？誰來爲用戶的安全負責？
記者檢索發現，“e代駕”發佈的行業數據報告顯示，隨着醉駕入刑的實施，自2011年12月1日至2021年4月20日，全國代駕需求累計突破16億人次，代駕使用人數突破1.5億。
那麼，誰在監管呢？記者瞭解到，目前交警並不是代駕行業的主管部門，對於代駕人員的管理與一般駕駛員無異，如果其發生交通違法行爲，交警部門會進行查處；如出現其他違法犯罪行爲，屬地公安部門可以介入。對此，警方也只能提醒市民，如果找代駕，一定要通過正規網絡平臺或正規代駕公司預約代駕服務，聘請代駕時一定要確認對方的駕駛資質和基本信息。
記者瞭解到，目前代駕行業沒有明確的監管部門，沒有專門的法律規定來規範約束。網上搜索相關媒體的報道不難發現，代駕行業“無主管單位、無准入門檻、無統一標準”的“三無問題”存在多年，多頭管理、責任不明、執法無據的現象一直沒有改變。
對此，本報法律顧問杜敏律師表示，代駕平臺有對從業人員的監督管理責任和義務。針對該行業的從業現狀，呼籲政府或地方出臺細則予以規範，拿出應對之策，讓代駕行業早日進入有序軌道運行，讓羣衆在享受觥籌交錯的美好時光後，通過代駕安全回家。
延伸閱讀：他山之石
2011年12月，四川成都成立代駕服務行業協會，成爲全國首個成立代駕服務行業協會的城市。當地還起草《成都市汽車代駕服務規範》，關於代駕機構、代駕員、服務流程、應急處置等都有詳細規定，比如對駕駛員有“駕齡至少5年(或3年實際駕齡);具備手動擋、自動擋車輛駕駛技能，對各型車輛有駕駛經驗;近3年內無重大交通違規違章記錄”等要求。
2014年4月，上海市道路運輸行業協會駕駛服務專業委員會成立，設立了代駕服務行業用工准入條件，“以實施對代駕行業的指導，通過制定行業規則和行爲標準，重點做好從業人員資格管理和安全質量方面的基礎工作”。
全國人大代表黃禮輝建議：國家有關部門要加強頂層設計，儘快對代駕行業進行立法管理，明確監管責任。“要指定政府主管部門及相關部門的監管職責，統一制定代駕服務行業的管理服務標準及收費標準，制定專門的稅務發票，同時在准入機制、資質審覈、行業監管、司機資質、服務規範、事故擔責等方面統一規範，依法確保代駕服務規範有序發展。”（來源 德州晚報）