村鎮銀行改革化險加速：廣東、四川等地再有多家村鎮銀行擬被吸收合併

南方財經全媒體記者龐成 實習生範逸 廣州報道

村鎮銀行改革化險進程加速。

近日，廣東、四川、山西等地再有多家銀行擬吸收合併旗下村鎮銀行。

日前，成都銀行發佈公告稱，該行第七屆董事會第五十次（臨時）會議審議通過了《關於擬收購本行控股子公司四川名山錦程村鎮銀行其他股東股份將其改建爲雅安分行的議案》。

東莞農村商業銀行則將於5月30日召開股東大會，審議吸收合併旗下兩家村鎮銀行惠州仲愷東盈村鎮銀行、東莞大朗東盈村鎮銀行相關工作的議案，並審議關於授權董事會開展雲浮新興東盈村鎮銀行、賀州八步東盈村鎮銀行深化改革工作的議案。

山西銀行董事會定於2024年6月6日召開山西銀行2023年度股東大會，會上擬審議《關於收購陽曲縣匯民村鎮銀行有限責任公司等4家村鎮銀行合併設立分支機構的議案》。

需要指出的是，上述銀行議案股東大會審議通過後，相關收購改建工作還需獲得監管部門批准。

“村改分”模式再添1例

5月14日，成都銀行發佈公告稱，該行第七屆董事會第五十次（臨時）會議審議通過了《關於擬收購本行控股子公司四川名山錦程村鎮銀行其他股東股份將其改建爲雅安分行的議案》，該議案需要提交股東大會審議。

據《成都銀行2023年年度報告》，爲加大金融“立足縣域，服務‘三農’、支持小微”的工作力度，四川名山錦程村鎮銀行於2011年12月6日由成都銀行等單位發起成立，註冊地爲四川省雅安市名山區，註冊資本5000萬元。其中，成都銀行出資3050萬元，出資佔比61%。截至2023年末，四川名山錦程村鎮銀行總資產36203.15萬元，淨資產7581.23萬元，營業收入742.10萬元，報告期內實現淨利潤66.63萬元。

截至2023年12月末，成都銀行共有分支機構 256 家，包括 14 家分行、31 家直屬支行和下轄的 211家支行，除重慶分行、西安分行外，其餘12家分行均在四川省內。根據上述議案，此次擬收購的四川名山錦程村鎮銀行獲批後將改建爲成都銀行雅安分行。

值得注意的是，這是繼廣東南粵銀行收購中山古鎮南粵村鎮銀行後，又一起“村改分”的案例。

今年4月，國家金融監督管理總局廣東監管局發佈批覆，同意廣東南粵銀行收購中山古鎮南粵村鎮銀行，並設立廣東南粵銀行中山分行。與此前較爲盛行的“村改支”模式不同，此次是行業內首例村鎮銀行被收購後新設分行的案例。

在監管作出上述批覆前，南粵銀行共持有中山古鎮南粵村鎮銀行69.2%的股份，爲後者的第一大股東，而南粵銀行在中山當地則無分支機構。此次“村改分”後，南粵銀行有望藉此機會，快速進入新的市場區域，擴大業務覆蓋範圍，提升市場份額。

6家村鎮銀行擬被吸收合併

日前，東莞農商行發佈的《2023年年度股東大會通函》。通函稱，爲落實國務院“按照市場化、法治化原則，穩步推動村鎮銀行結構性重組”等文件的要求，優化集團戰略佈局，整合經營資源，擬吸收合併兩家該行非全資公司東莞大朗東盈村鎮銀行及惠州仲愷東盈村鎮銀行改建爲該行分支機構。

上述通函透露，吸收合併兩家村鎮銀行具體實施方式爲：東莞農商行採取貨幣支付方式協議收購兩家銀行其他股東所持有的股權，吸收合併完成後，兩家銀行全部業務、財產、債權債務以及其他各項權利義務均由東莞農商行依法承繼。上述股權轉讓和吸收合併工作需取得監管部門批准後，需向監管部門報告設立分支機構。

根據國家企業信用信息公示系統及企業年報，東莞大朗東盈村鎮銀行於2012年06月25日成立，由包括東莞農商行在內的13家企業出資發起成立，註冊資本10000萬元。目前，東莞農商行持有該行35%的股份。此外，東莞農商行還與持有該行16%股權的股東簽訂了一致行動協議，因此擁有該行51%的投票權。惠州仲愷東盈村鎮銀行則系惠州市第一家村鎮銀行，成立於2010年12月13日，註冊資本爲人民幣3億元，東莞農商行持有該行51%的股權。

此外，上述通函還透露了東莞農商行2023年股東大會還將討論授權董事會開展雲浮新興東盈村鎮銀行股份有限公司、賀州八步東盈村鎮銀行股份有限公司深化改革工作的議案。兩者均爲東莞農商行控股子公司，持股比例均爲51%。根據議案，東莞農商行適時開展雲浮新興東盈村鎮銀行、賀州八步東盈村鎮銀行改革工作，制定、確定、組織實施改革工作方案。

山西銀行則是計劃一口氣吸納合並4家村鎮銀行。5月17日，山西銀行發佈關於召開2023年度股東大會的通知稱，該行董事會定於2024年6月6日召開山西銀行2023年度股東大會，會上擬審議《關於收購陽曲縣匯民村鎮銀行有限責任公司等4家村鎮銀行合併設立分支機構的議案》。

村鎮銀行改革化險進程加速

業內人士指出，過去一段時期，由於部分縣域金融機構風險管理制度和體系不夠健全，部分分散經營能力較弱、自身造血能力較弱、風險管理較弱、公司治理薄弱的村鎮銀行在經濟下行背景下風險逐漸暴露，引發監管關注。

2021年初，原銀保監會發布《關於進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》提出，進一步督促主發起行落實風險處置牽頭責任，推動村鎮銀行改革重組，加快村鎮銀行補充資本，強化風險處置，實現持續健康發展，更好地服務鄉村振興戰略。

結合近年來各地實踐來看，“村改支”是目前較爲主流的村鎮銀行改革化險模式。所謂的“村改支”，是指當前經營較好的村鎮銀行或主發起行吸收存在風險的村鎮銀行，並將其轉化爲分支機構。

業內人士認爲，相比將村鎮銀行改製爲支行，村鎮銀行改製爲分行後，業務範圍更廣，可提供更多的服務，對於新成立的機構來講“村改分”更有利於其做大做強，拓展新市場，因此更具吸引力，預計未來將出現更多像成都銀行、南粵銀行這樣“村改分”的案例。

在監管推動下，近一段時間以來，村鎮銀行改革化險進程不斷加速。據不完全統計，今年以來，已有多家村鎮銀行被收購併改爲支行。例如，龍江銀行吸收集賢潤生村鎮銀行、克山潤生村鎮銀行兩家村鎮銀行，並分別設立龍江銀行雙鴨山集賢支行和齊齊哈爾克山支行；華夏銀行獲批收購北京大興華夏村鎮銀行並設立華夏銀行北京康莊路支行及北京龐各莊支行等。

值得注意的是，5月23日，國家金融監督管理總局農村中小銀行監管司黨支部發表題爲《統籌推進改革化險 推動農村中小銀行高質量發展》的文章。

文章提出，加快推動農村中小銀行兼併重組，減少農村中小銀行機構數量和層級，加強集中統一管理，因地制宜優化機構佈局，重塑經營機制，促進風險持續收斂。穩妥有序精準處置高風險機構，把握好權和責、快和穩、防和滅的關係，強化央地協同，推動健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，組合運用在線修復、兼併重組、收購承接、市場退出等處置策略，集中化解一批高風險機構風險，打好重點省份風險處置攻堅戰，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線。