串標800萬大項目！就這樣暴露了一場串標

浙江省發改委發佈2則行政處罰決定書，對在“浙江大學紫金港校區西區理工農組團園林綠化施工”標段（中標項目金額8559845元）投標過程中的串標行爲進行通報。

涉事企業：浙江**環境建設集團有限公司

當事人：夏*召、孔*飛

在項目投標過程中，與其他公司投標文件製作機器碼完全一致，且投標文件存在多處異常一致。評標時，被評標委員會廢標。調查中，未發現浙江**環境建設集團有限公司及其相關人員取得違法所得。

處罰：對公司罰款人民幣47079元；對參與本次投標活動的夏*召、孔*飛分別處罰款人民幣2589元。

涉事企業：杭州**交通工程有限公司

當事人：馮*爾

在項目投標過程中，與其他公司投標文件製作機器碼完全一致，且投標文件存在多處異常一致。評標時，被評標委員會廢標。調查中，未發現杭州**交通工程有限公司及其相關人員取得違法所得。

處罰：對公司罰款人民幣47079元；對參與本次投標活動的馮*爾分別處罰款人民幣2589元。

投標單位文件製作機器碼一致？

近日，江蘇2家建企串標被曝光，原因也是爲投標單位文件製作機器碼一致，分別給予罰款33129元的行政處罰。

她就這樣暴露了一場串標！

其實，串標這事，不足爲奇。現在招投標普遍形式都是電子標書和紙質標書，串標之前，想必前期工作已經安排妥當，最後一個環節就是提交標書了。這時候，坑來了，安慶某項目竟然有146家企業“串通投標”，最後每家被沒收16萬投標保證金合計2336萬

原因：不同單位同一子目的消耗量及組價異常相同，組價及補充定額編號異常相同，組價及調整係數異常相同，消耗量及補充定額編號異常相同，組價異常相同等情形。最終，被認定爲“串通投標”。

之前福建某公司用同一個MAC地址，提交了2個公司的2份不同標書。結果被查出來了。這是鐵證啊，處罰也下來了！

5家單位標書雷同，保證金全沒收！

2018年某公共資源交易中心發佈了一份中標候選人公示，公示除了宣佈該工程的中標候選人，還分別通報了5家單位（3家和2家的）投標單位的 MAC 地址（MAC 地址、CPU 序列號、硬盤序列號）均一致，被視爲投標文件雷同，5家單位的投標保證金不予退還。

1.福建**建設工程有限公司、福建**園林建設工程有限公司、福建***建設有限公司:根據評標平臺顯示，這三家投標單位MAC地址雷同：MAC 地址:08-62-66-83-42-EF 、CPU 序列號;BFEBFBFF000306C3、硬盤序列號:WD-WCC3F7XLV1EU 均一致，違反福建省房屋建築和市政基礎設施工程標準施工招標文件通用本(2017 年修訂版)投標須知20.6條款：投標人的投標文件存在下列情形，視爲投標文件雷同;根據招標文件通用本投標須知18.3條款，其投保保證金不予以退還。

2.福建南平**建設工程有限公司、福建南平九*建設工程有限公司:根 據評標平臺顯示，這兩家投標單位MAC地址雷同：MAC 地址:C0-3F-D5-98-7C-E7、00-E0-4F-68-11-BD、CPU 序列號：BFEBFBFF000306A9、硬盤序列號:WD-WCC3F4333105 均一致，違反福建省房屋建築和市政基礎設施工程標準施工招標文件通用本(2017 年修訂版)投標須知 20.6 條款：投標人的投標文件存在下列情形，視爲投標文件雷同;根據招標文件通用本投標須知18.3條款，其投保保證金不予以退還。

還真別說，這個坑被不少人踩過！

同一臺電腦上傳標書，被罰230萬

之前某建委官網公開通報一起串標案件。兩家建築公司及2名投標負責人，被罰230餘萬元。

當事公司：福建省**建設工程有限公司與福建省**建設集團有限公司

處罰事由：2家公司參加項目投標的電子投標文件，均在同一臺電腦上加密、打包，由同一單位編制，因此認定爲相互串通投標。

相關處罰：（共計230.4498萬元）

電子招標平臺有多厲害？

① 自動篩查不同投標文件是否由同一臺電腦製作；

② 自動計算彙總各項評分，輔助評審專家判斷是否圍標串標；

③ 各環節全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態監控、實時預警、智能輔助、全程記錄。

有哪些串標行爲容易被識破？

招標文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。

招標文件中，出錯誤的地方一致。

電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區域。

不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印。

投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。

一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，比如：出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等。

投標人代表不知道公司老總的電話號碼。

不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現場卻假裝不認識。

不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規律性變化。

不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。

故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規定與招標人簽定合同

故意按照招標文件規定的無效標條款，製作無效投標文件。

投標人一年內有三次及以上參加報名併購買招標文件後，不遞交投標文件、不參加開標會議。

遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發出撤回投標文件的聲明。

不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納。

多個投標人使用同一個人或者同一企業出具的投標保函。

售後服務條款雷同。

故意漏掉法人代表簽字。

投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。

全流程電子招標爲招標人和投標人帶來便捷的同時，必然也會滋生違法行爲。

以下是挑選的部分涉及到電子招標投標串標行爲的規章制度，希望每一位招標人/投標人心中有規矩，行爲有方圓

江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法

第十八條　投標人在投標過程中有下列情形之一的，視爲投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的電子投標文件出自同一臺電腦的；

（二）不同投標人的投標文件由同一投標人的附屬設備打印、複印的；

（三）不同投標人的投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖製作或者出自同一電子文檔的；

（四）不同投標人的投標保證金雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的；

（五）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上一致性錯誤的；

（六）法律、法規、規章規定的其他視爲相互串通投標的行爲。

福建省關於施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見

一、不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視爲電子投標文件雷同：

（一）不同投標人的電子投標文件上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現場上傳電子投標文件的除外），應認定爲《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形。

（二）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發佈之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應認定爲《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形。

（三）不同投標人的技術文件經電子招標投標交易平臺查重分析，內容異常一致或者實質性相同的，應認定爲《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形。

不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應當按照招標文件規定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規定沒收其投標保證金。

雲南省房屋建築和市政基礎設施工程招標中串通投標行爲認定處理暫行辦法

第四條 招標人或招標代理機構在建設工程招標活動中有下列情形之一的，認定爲其與投標人有串通投標行爲：

（一）在規定的開標時間前開啓投標文件，並將投標信息傳遞給該項目的其他投標人的；

（二）在規定的提交投標文件截止時間後，協助投標人撤換投標文件、更改報價(包括修改電子投標文件相關數據)的；

（三）向投標利害關係人泄露投標人名稱、數量或聯繫方式、標底、資格預審委員會或評標委員會成員名單、資格預審或評標情況等應當保密的事項的；

（四）在中標通知書發出前與投標人就該招標項目進行實質性談判，或與投標人商定壓低或者擡高標價，中標後再給投標人或者招標人額外補償的；

（五）在評標結束前預先內定中標人，或在招標文件中設定明顯傾向性條款，或向評標委員會進行傾向性引導評標的；

（六）爲參與該建設工程投標的投標人提供影響公平競爭的諮詢服務或爲其製作投標資料的；

（七）組織或協助投標人串通投標的；

（八）發現存在不同的投標人的法定代表人、委託代理人、項目經理、項目總監、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；

（九）發現有由同一人或分別由幾個有利害關係人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人蔘加招標答疑會、交納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；

（十）在資格審查或開標時發現不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續參加評標的；

（十一）招標人與投標人委託同一造價諮詢公司或招標代理機構或同一執業人員提供諮詢或代理服務的；

（十二）招標代理機構在同一建設工程招標投標活動中，既爲招標人提供招標代理服務又爲參加該項目投標的投標人提供諮詢的；

（十三）在招標文件以外招標人或招標代理機構與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償的；

（十四）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或無故干擾正常評標秩序的；

（十五）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的；

（十六）法律、法規規定的其他串通行爲。

上海市建設工程招標投標管理辦法

第二十四條（視同投標人相互串通投標的情形）

投標人在招標投標過程中有下列情形之一，經調查屬實的，視爲投標人相互串通投標：

（一）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致；

（二）不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件；

（三）不同投標人的投標文件從同一投標人處領取或者由同一投標人分發；

（四）參加投標活動的人員爲同一標段其他投標人的在職人員；

（五）投標人之間爲謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。

義烏市工程建設項目招標投標管理辦法

第四十七條　有下列情形之一的，視爲串通投標行爲，評標過程中，經評標委員會集體表決後認定的，可直接作廢標處理，並提請有關行政管理部門依法做出處罰：

（一）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；

（二）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；

（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規律性變化的；

（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；

（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；

（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；

（八）不同投標人委託同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯合投標的；

（九）不同投標人使用同一個人或者企業資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；

（十）評標委員會認定的其他串通投標情形。

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來源：招標網電子平臺、內審之友，審計之家編輯整理。版權歸原作者所有（如有轉載，請註明以上信息）。

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