出團難一例一休 導遊領隊恐納入責任制

一例一休上路，旅行社業者也受波及，由於導遊、領隊帶團出國數十天，難適用7休1等相關規定，旅行業者昨（14）日召開記者會呼籲要納入4周變形工時，遭勞動部否決，未料勞動部今（15）日態度180度大轉變，宣佈研擬將領隊、導遊納入彈性更大的責任制工時。

臺北市旅行商業同業公會昨日表示，旅遊行程常常超過7天，領隊、導遊職業特性根本無法符合7休1制度，盼能調整適用4周變形工時。但勞動部指出，由於旅行業是從1984年8月1日即適用《勞基法》的行業，依照《勞基法》第30條之1第2項規定，無法適用4周彈性工時。

勞動部先前曾發佈函示，放寬讓3種例外情形免7休1，導遊、領隊在國外帶團也包括其中，也就是導遊、領隊在國外帶團，最長可連續上班12天，但仍有旅行業者反映，許多歐洲團會連續超過12天，希望能有更多彈性。

勞動部表示，考量領隊、導遊業者工作特性，一團出國超過12天，中間如果還要更換工作人員不切實際，因此研擬將領隊、導遊等人員納入適用《勞基法》第84條之1責任制，此案近日將提送勞動基準諮詢會討論，開會時間未定，但屆時將邀請提案有關行業的工會或勞工代表，及目的事業主管機關列席表達意見，作爲政策決定的參考與意見徵詢。

臺大國發所教授辛炳隆認爲，《勞基法》第84條之1是對勞工最不利的工作型態，更何況責任制要解決的是工時問題，但業者要解決的工作天數問題，應該由納入彈性工時着手，如果是礙於法規難以配合，只能讓愈來愈多產業指定入責任制，這是治標不治本的方式，從1984年至今，許多產業內涵早已改變，不能因爲不想修法，就被法條框住了。

高教工會研究員陳柏謙則說，勞動部應該先去了解，究竟這些會超過12天的旅行團佔比多高，畢竟責任制是完全不受工時、加班費等限制，爲這些案例將業者納入責任制，符不符合比例原則；此外，不少導遊、領隊與旅行社恐怕是承攬約，而非僱傭關係，列入責任制不見得有其必要性。