出臺20項措施 南京公安助力打造一流營商環境

今年以來，南京市公安局牢固樹立“抓營商環境就是服務羣衆服務企業”理念，以“專業+機制+大數據”新型警務運行模式爲牽引，立足本地實際，錨定職能定位，廣泛聽取意見建議，經反覆調研論證，研究制定了《南京市公安局服務企業服務民生優化營商環境二十項措施》，內容涵蓋了便民利企服務、涉企執法管理、涉企權益維護保障和涉企監督救濟等四個維度，助力南京打造市場化、法治化、國際化一流的營商環境。

便民便企服務方面，包括8項措施：

一是推動公安窗口服務升級。開通“南京公安”微信公衆號在線預約服務，利用“e照通”系統探索更多證照深度應用，打造“無證明窗口”，助推“個轉企”快捷辦理。

二是打造“一次辦成事”政務服務品牌。完善高頻戶籍事項“長三角通辦”“全省通辦”“全程網辦”，交管業務就近辦，開通危化品通行證網上申請通道。

三是推進公民個人身份信息變更“一件事”辦理。實現戶口簿換補領、社會保障卡換髮、醫保參保人員身份信息變更等事項聯辦，戶口登記項目變更、駕駛證註銷等一站式辦理，推動居民身份證電子化應用。

四是提升外國人住宿登記便利度。依託“我的南京”“南京公安”微信公衆號等平臺，實現快速登記、快速入住。

五是優化外籍人才管理服務。做強南京“境捷”服務品牌，優化外籍人員入出境、停居留措施，爲外籍人才量身定製最優簽證適用方案。

六是提升交管便民服務水平。推廣應用電子行駛證，在江寧大學城片區新建全科目駕駛人考試服務中心，落實便利外國人辦理臨時駕駛許可措施。

七是助力擴大汽車消費。推進驗車、選號、發牌“一站式”服務，增加4S店現場辦理機動車臨時號牌發放量。推行二手車異地交易登記“一證通辦”，在互聯網端上線機動車抵解押功能。

八是助力消費品以舊換新。高效辦理個人身份信息覈驗、車輛註冊登記和註銷信息覈查工作。

涉企執法管理方面，包括6項措施：

一是升級合成服務舉措。持續優化合成服務中心線上線下警企聯絡渠道和“警企會客廳”“警企面對面”活動平臺，定期研判預警侵犯企業合法權益的違法犯罪趨勢，更新出臺公安服務企業清單。

二是打造新型涉企監管機制。推進“綜合研判、聯合檢查”工作機制，檢查內容清單化、檢查標準規範化，細化落實“首違不罰、輕微不罰”等原則要求。

三是優化大型活動許可報批機制。推行同一承辦者同一年度同一場地同類活動一次許可報批制度。對不符合法定安全條件的活動申請，主動向承辦者提出改進意見，指導採取整改措施。建立大型活動安全風險等級管理體系。

四是優化工程項目門牌號編制服務。對開發企業和設計單位進行門牌編制規則培訓，指導企業規範編制樓棟、戶室工程編號。

五是助力新業態經濟發展。配合建立智能網聯汽車號牌申領、區域審覈、應急處置等體系，對劇本經營場所等新業態實行包容審慎監管，依法依規開展對涉無人駕駛航空器違法違規行爲的處置。

六是構建企業“網安之盾”。優化網絡安全等級保護備案流程，指導企業強化網絡安全防護措施，及時指導隱患整改。

涉企權益維護保障方面，包括5項措施：

一是依法保護企業合法權益。加大涉企案件重點環節風險評估力度，推動建立公檢法司聯合參與的民營企業預防職務犯罪常態化協同機制，會同檢法等部門加大拒執犯罪打擊力度，建立常態化協作機制。

二是全力維護市場經濟秩序。依法查處職務侵佔、侵犯商業秘密、危害食品藥品安全、電信網絡詐騙以及熱點景區“黃牛倒票”等涉企犯罪。打擊危害營商環境的黑惡犯罪，整治“網絡黑嘴”等利用信息網絡實施的惡意索賠敲詐勒索犯罪。

三是優化經濟案件接報案工作機制。升級打造經濟犯罪案件接報案中心，上線經偵執法監測監督模型，嚴格落實首接責任制等工作要求。

四是推進南京知識產權保護（刑事）中心建設。建立“4+1+N”工作機制，爲企業開啓知識產權保護刑事案件辦理綠色通道，完善商業秘密刑事案件預約受案制度。

五是嚴格規範涉企案件辦理。嚴格規範跨區域執法協作，嚴格規範對涉案財物採取強制措施，將符合條件企業納入國家反詐大數據平臺“白名單庫”。

涉企監督救濟方面，包括1項措施：

暢通涉企投訴渠道。依託企業訴求平臺、“12345”平臺，做好涉企投訴線索的受理與覈查反饋，持續整治有案不立、壓案不查、違規插手經濟糾紛等問題。

文/仁行