沈志羣：建議積極創造條件，在雄安打造“創投創新改革先行示範區”

21世紀經濟報道記者 申俊涵 北京報道

5月13日至14日，雄安新區投資基金推介會暨創投機構雄安行活動在雄安國際酒店舉辦。此次活動是雄安新區第二屆科技·人才·創新周系列活動之一，旨在探討以創業資本賦能千年大計，聚天下英才助力國家大事。

活動現場，中國投資協會副會長、創投委會長沈志羣以“創投爲雄安新質生產力發展助力賦能”爲主題進行精彩發言。他表示，雄安新區的建設，離不開大家熟悉的一種資本力量的拉動，那就是基本建設投資。在城市基礎設施、各類建築建設基本完成之後，雄安新區的建設進入了新的發展階段，那就是產業佈局的逐步展開。

和雄安新區一樣，未來雄安的產業發展突出一個“新”字，創新驅動發展，科技創新引領產業創新，在雄安新區一張白紙上，描繪新質生產力培育和壯大的宏偉藍圖。實現新產業佈局目標，完成高質量發展任務，就要依靠另一種資本力量的推動，那就是今天活動的主題，包括創業投資、產業投資和併購投資在內的股權投資資本力量。

“我國的創業投資、股權投資行業經過二三十年的創建和發展，已經初具規模，成爲全球第二大市場。參加今天活動的幾十家投資機構中，就有一批在國內有影響力的著名投資機構。希望大家積極關注和參與雄安新區股權投資基金行業的發展，獻計獻策，貢獻力量。”沈志羣說。

黨中央、國務院高度重視創業投資、股權投資的發展。2023年底，中央經濟工作會議提出“鼓勵發展創業投資、股權投資”。今年《政府工作報告》提出“鼓勵發展創業投資、股權投資，優化產業投資基金功能”。前不久的中央政治局會議，又一次提出“積極發展風險投資，壯大耐心資本”的重要指示。今天，雄安新區舉行投資基金推介會，正是貫徹落實黨中央、國務院指示精神的具體體現。

沈志羣指出，以政府引導基金的方式鼓勵發展、積極發展創業投資、產業投資，是根據我國的國情國力，特別是在長期資本、耐心資本十分短缺的現狀下，具有中國特色的股權投資發展方式。

雄安的政府產業投資引導基金可以借鑑這幾年迅猛發展的各地政府引導基金設立和運作的成功經驗，根據雄安新區的具體情況，不斷創新。在堅持發揮市場對基金配置的決定性作用，更好的而不是更多的發揮政府作用，堅持政府引導基金的市場化運行，企業化運作和專業化管理基礎上，充分發揮政府引導基金的三大功能：

一是引導功能，特別是通過引導基金，引導社會資本、民間資金的投入，引導投資的投向；二是扶持功能，通過稅收優惠等各項政策，鼓勵投小投早投創新投科技的項目；三是服務功能，爲與政府引導基金合作的各類子基金管理機構提供全過程的高效服務。

“希望雄安新區產業投資引導基金在實踐中創造出更多的新經驗，真正實現功能優化，業績優良。”沈志羣說，也希望經過遴選與引導基金合作的子基金，不斷提升專業化能力，不斷提高“募投管退”水平，投出更多代表新質生產力發展方向的高科技產業，新興產業，未來產業的好項目，好企業，爲雄安新區經濟高質量發展奠定堅實的產業基礎。

“我們也建議積極創造條件，在雄安打造‘創投創新改革先行示範區’，參照中關村國家自主創新示範區和上海浦東新區的試點政策，結合雄安具體情況，開展前期課題調研工作，探索在雄安創投新政具體試點方案。”沈志羣說。

包括在現有《雄安新區公司型創業投資企業有關所得稅試點政策》財稅優惠政策基礎上，適用範圍推廣到合夥企業。在雄安基金集聚區域內，試行與各地創投行業協會共同推出的白名單機制，將基金管理人和基金登記備案、退出減持“反向掛鉤”等方面的創業投資“差異化監管”落到實處。

創投委也將繼續爲雄安基金在管理人才培訓、資本項目對接、國家政策解讀、重大課題研究等方面做好各項服務工作，共同把雄安新區打造成我國京津冀地區又一塊創新高地、創業沃土、創投熱土。

活動期間，新區投資促進服務中心介紹了規劃建設情況及創業投資、股權投資企業相關支持政策。雄安基金介紹了產業基金髮展及子基金遴選情況。雄安科學園就雄安科創平臺環境及相關政策情況進行介紹。雄安商務服務中心國際基金園、電建雄安基金產業園分別做了基金主題樓宇項目相關介紹。國科嘉和高級合夥人陸佳清分享了創投機構對新質生產力投資的思考和見解。

上海金浦、金研資管、毅達資本、鼎暉VGC、清源資本、雲和資本、長城資本、高特佳投資集團等多家創投機構負責人積極發言，建言獻策，表示將與雄安新區建立更廣泛、更緊密的合作關係，共同推動雄安創投行業繁榮與發展。

活動當天，70餘家投資基金公司負責人蔘加活動並實地參觀雄安新區規劃展示中心、商務服務中心國際基金園、中電建雄安基金產業園、雄安印象展覽館、雄安新區中關村科技園，深入考察雄安新區規劃建設進展及投資環境。