長榮機師恐罷工 消基會：旅行社不能要求消費者擔所有損失

長榮航空機師工會合法取得罷工權利，如長榮航空機師工會啓動後續罷工行動，將成爲臺灣航空史上第4次罷工事件。記者黃仲明／攝影

桃園機師工會22日統計長榮航空機師工會罷工投票結果，以超過9成同意票，讓長榮航空機師工會合法取得罷工權利，如長榮航空機師工會啓動後續罷工行動，將成爲臺灣航空史上第4次罷工事件。消基會表示，這兩天已開始接到消費者來電詢問，預定出國期間正是長榮機師罷工的可能期間，因此，要退機票，遭航空公司收退票手續費；參團者，也遭旅行社扣違約金，消費者紛紛跳腳表示，機師罷工，消費者成爲任人宰割的俎上肉了。

消基會指出，航空公司罷工事件的發生，每每衝擊旅遊消費者的權益，消費者除承受旅程受阻、旅行團無法出團或行程延誤泡湯、無法回國等諸多困擾不便外，更有可能衍生其他財務重大損失。旅行社應對遊客按比例賠償旅遊費用，而不該反過來要消費者負擔全部損失。

消基會表示，消費者已安排行程後，方遭罷工突襲，職業團體爲了自身勞動權益訴求，犧牲消費者權益，實屬不義，因此，消基會要求勞動團體罷工前應有一定期間的預告準備期，足以讓消費者事前因應，免生爭議。

消基會尊重勞工罷工權的行使，但認爲消費者權益的維護也應受到同等重視，因此除呼籲行政主管機關應積極介入，協助長榮航空勞資雙方消解歧見尋得共識，祈讓罷工疑慮消弭於無形，免對消費者權益，甚至旅行業者權益造成重創外。

罷工之勢已箭在弦上，消基會呼籲主管機關應嚴加督促業者提前規畫應變方案，降低對消費者權益衝擊及損害的程度。如罷工行動真無法避免，也應強力要求航空公司及旅行社妥善安排各項因應措施，積極協助旅客轉機、退票、退款等事宜，避免羣憤重演，屆時又需耗費龐大社會資源，處理衍生的消費糾紛。

消基會重申，依司法實務見解，罷工爲一通常事變，而非屬不可抗力情事。依據法律，航空公司是旅行社旅遊契約的履行輔助人，航空公司的過失，債務人（旅行社）應與自己之故意或過失負同一責任，旅行社當然應該依《國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項》第12點有關「可歸責於旅行社致無法成行」的規定，依業者通知無法成行距出發日期的長短，對旅客按比例賠償旅遊費用（最高可賠償到100％），而不該反過來要消費者負擔損失。所以，個別消費者透過旅行社購票，亦應比照處理。

消基會亦提醒消費者，在春節期間若有出國計劃，應儘速就出國行程之機票、食宿安排等預作生變計劃；若屬參團活動，則應與旅行社保持聯繫，掌握進度，但無論如何，投保旅遊不便險是防杜班機延誤、行李延誤、旅程取消、旅程更改、行李損失、旅行文件損失等諸多風險的預防措施。

消基會也要提醒消費者，部分保險公司已聲明，就「已宣佈或已發生罷工或工運活動」後始投保旅遊不便險者，係爲除外條款，不爲理賠範圍，因此，消費者在投保前應確認罷工是否爲拒賠或不賠範圍，免生另類爭議。