財政收入告急 陸擴大支出恐受限

圖／中新社

大陸近幾年財政預算收支概況

大陸財政部最新數據顯示，受經濟增長下滑、減稅降費政策影響，今年前八月財政收入年減2.6％，反觀支出年增1.5％，呈現「入不敷出」的窘境。尤讓人憂心的是，房市低迷拖累，前八月地方政府賣地收入驟降25.4％。收入告急之下，擴大財政支出空間恐受限。

數據顯示，今年1～8月，大陸全國一般公共預算收入人民幣（下同）14.78兆元，年減2.6％。扣除去年同期中小微企業緩稅入庫墊高基期、去年年中推出的減稅政策等特殊影響後，年增約1％左右。1～8月，全國一般公共預算支出17.39兆元，年增1.5％，明顯入不敷出。

界面新聞報導，東方金誠研究發展部總監馮琳表示，今年稅收減收的主因，仍是經濟面臨較大下滑壓力，尤其是消費不足和房地產市場低迷導致內需較弱，進而造成生產者價格指數（PPI）持續下跌。

主要稅種中，8月，增值稅收入年減1.7％，降幅比上月收窄1.1個百分點；消費稅收入年減4.6％，降幅比上月擴大1.4個百分點；企業所得稅收入年增20％，上月爲下降4.9％；個人所得稅收入年減2.9％，降幅比上月收窄1.7個百分點。

分析師解釋，企業所得稅收入增幅飆升有兩大原因，一是去年低基期效應，二是可能存在部分稅收錯期入庫的現象，最終仍需要觀察全年數據方能瞭解真正趨勢。

民生證券分析師陶川指出，非稅收入的下降，亦是影響財政收入衰退的原因。尤讓外界關注的是，今年前八月，地方政府國有土地使用權出讓收入2.02兆元，年減25.4％，降幅較前七月擴大3.1個百分點。單以8月來看，土地出讓收入爲2,455億元，年減41.8％，降幅較7月擴大1.5個百分點，由此可一窺地方政府財務之困窘。

銀河證券宏觀經濟研究員聶天奇表示，鑑於今年財政收入缺口較大，第四季推出增量政策的必要性升高。例如增發國債、國企與事業單位上繳利潤、存量債務額度增發、以及廣義財政工具均是政策選項。預期今年增量政策將更多用於緩解地方財政壓力和收支缺口。