財政部：推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方

分析認爲將擴大徵管範圍，珠寶首飾等高端、大額消費稅目或先行

新快報訊 國務院新聞辦公室7月31日舉行新聞發佈會，財政部副部長王東偉在會上表示，下一步考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方，統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徵管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。有分析指出，目前來看消費稅改革已是“明牌”，而如何推進是關鍵，改革或將提高產品終端價格。

作爲我國四大稅種中唯一的中央獨享稅，消費稅是以消費品的流轉額作爲徵稅對象的各種稅收的統稱，稅目包括煙、酒、化妝品等。財政部的數據顯示，2023年國內消費稅16118億元，同比下降3.5%；今年1-5月國內消費稅7607億元，同比增長7.2%。

銀河證券研報指出，消費稅“下劃”是將部分比例或部分稅目的消費稅劃給地方政府，而“後移”是將過去生產方代繳後移至批發商或零售商向所在地稅務機關代繳。

消費稅“後移”和“下劃”的適用稅目，是市場關注的焦點。中國人民大學財政金融學院副院長、財政系教授馬光榮近日公開表示，當前消費稅90%靠煙和汽油，這兩項商品是否能夠立即後移到零售環節並且下劃，需要考慮徵管條件是否能跟上。

銀河證券分析師認爲，未來或將是分稅目試點推進，其中還需要兼顧改革後的稅收徵管效率。例如珠寶玉石、金銀首飾等高端、大額消費稅目，後移至消費環節後，由中央徵收效率或有所降低，而將收入部分下劃至地方則可提高徵管效率，提供增量收入。再如汽車類、酒類消費稅收入下劃至地方，可提高地方促進消費、改善消費環境的積極性。以上稅目優先推進的可能性較高。

消費稅改革會否帶來加稅效果？方正宏觀團隊表示，對於從價計徵的消費品，消費稅從生產環節後移到批發零售環節後，由於批發零售價高於出廠價，可能會帶來稅負的加重。但上述邏輯的前提是稅率不變，如果改革設計中降低稅率，完全可以實現稅負不變。

有券商分析師指出，消費稅“後移”和“下劃”或將擴大消費稅徵管範圍和收入規模，補充地方財力。據銀河證券測算，假設消費稅改革中全部稅目徵收環節後移，並按50%比例下劃地方，將分別增加東、中、西、東北地區省份稅收收入3308億元、1560億元、1593億元、500億元。此番改革後，對中西部及東北地區的財力改善幅度更大，東、中、西、東北地區財政增速分別爲5.2%、7.8%、7.3%、9.6%。

新快報記者 林廣豪