財政部：及時啓動發行超長期特別國債

多位財政部相關負責人4月22日在國新辦舉行的新聞發佈會上介紹，一季度，財政收入按可比口徑計算保持恢復性增長態勢，財政支出進度合理加快。財政部將根據超長期特別國債項目分配情況，及時啓動超長期特別國債發行工作;同時，指導地方合理把握專項債券發行節奏，優化政府投資節奏和力度。

財政支出進度合理加快

財政部副部長王東偉介紹了一季度財政收支情況，一季度全國一般公共預算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響後，可比增長2.2%左右，延續恢復性增長態勢。

對於特殊因素，王東偉說，包括2022年製造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月入庫擡高了基數，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等。

一季度，全國稅收收入49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響後稅收保持平穩增長。

財政支出方面，王東偉介紹，一季度，全國一般公共預算支出同比增長2.9%。主要支出領域中，社會保障和就業支出12708億元，增長3.7%;教育支出10436億元，增長2.5%;城鄉社區支出5614億元，增長12.1%;農林水支出5185億元，增長13.1%;住房保障支出2049億元，增長7.8%。

財政支出進度合理加快。王東偉表示，一季度全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高於近3年的平均水平。從具體支出科目看，社會保障和就業、衛生健康、城鄉社區、交通運輸、住房保障等支出進度較快，其中社會保障和就業支出進度30.7%、城鄉社區支出進度26.2%、衛生健康和交通運輸支出進度均爲25.1%，都超過序時進度。

優化政府投資節奏和力度

關於超長期特別國債相關工作，財政部預算司司長王建凡表示，將根據超長期特別國債項目分配情況，及時啓動超長期特別國債發行工作。將結合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目實施週期，科學設計發行品種期限，實現與項目期限的合理匹配。統籌一般國債和特別國債發行，合理安排發行節奏，切實保障特別國債項目資金的需求。

加強中央和地方資金、存量和增量資金統籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。結合超長期特別國債資金的實際，研究建立監管機制，加強對資金分配下達和使用的全過程的監管，確保規範、安全、高效使用。

談及專項債發行，王建凡表示，財政部將會同相關部門指導地方合理把握專項債券發行節奏，優化政府投資節奏和力度，指導保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發揮好政府投資的帶動放大效應，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

他介紹，2024年，財政部會同有關部門不斷優化調整專項債券投向領域和用作項目資本金範圍，將更多新能源、新基建、新產業領域納入專項債券投向領域，增加“獨立新型儲能”“重點流域水環境綜合治理”等納入專項債券支持範圍，將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金範圍，進一步發揮專項債券撬動作用。

此外，近期儲蓄國債“一債難求”引發市場關注。財政部國庫司司長李先忠表示，將密切關注儲蓄國債的供需關係變化和銷售情況，研究適當增加發行規模;研究進一步調降單人購買限額，使儲蓄國債能夠惠及更多的投資者。

支持部分大中城市實施更新行動

一季度，中央財政已出臺支持培育經濟增長新動能的政策舉措。談及下一步政策考慮，王東偉介紹，在着力支持製造業高質量發展方面，財政部將會同工信部等部門一道，實施新一輪“專精特新”中小企業財政支持政策，培育更多產業鏈關鍵環節的“配套專家”;啓動實施製造業新型技改城市試點工作，2024年安排資金30億元，支持首批20個左右試點城市“智改數轉網聯”，提升製造業高端化、智能化、綠色化水平。

爲推動數字經濟發展壯大，將會同有關部門啓動交通基礎設施數字化轉型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數字化改造，促進交通設施智慧擴容、安全增效、產業融合。

在擴大促進內需方面，近期將會同有關部門啓動實施縣域充換電設施補短板工作，今年將支持24個省份70個左右試點縣，挖掘農村新能源汽車消費潛力。

王東偉介紹，將會同有關部門支持部分大中城市實施城市更新行動，開展地下管網更新改造等，同時再支持一批國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈，進一步補齊基礎設施的短板，更好地發揮政府投資的拉動效應。

“下一步，財政部將紮實實施好積極的財政政策，強化財政管理監督，把加強宏觀調控、着力擴大內需、培育發展新動能、防範化解風險有機結合起來，進一步提升財政政策質效，鞏固和增強經濟回升向好態勢。”王東偉說。

來源：中國證券報·中證網