財經觀察：重大項目建設提速 政府投資帶動效應持續釋放

人民網北京8月20日電 (焦磊)前不久，在夏日的蘭合鐵路洮河大橋施工現場，一片熱火朝天的建設景象。隨着3號墩最後一方混凝土澆築完成，這座西北地區跨度最大鐵路鋼筋混凝土拱橋主墩全部封頂，爲順利完成橋樑整體建設任務奠定了基礎。

跨越洮河“V”型河谷之上的這座橋樑全長430.5米、主跨220米，是蘭合鐵路線重難點控制性工程。蘭合鐵路作爲我國鐵路“八縱八橫”區際路網幹線重要組成部分，建成後將改善沿線交通基礎設施條件，促進地區經濟建設和社會高質量發展。

這是我國現代化鐵路基礎設施體系加快構建、有效益的投資持續擴大的一個縮影。

國家統計局數據顯示，1至7月份，全國固定資產投資同比增長3.6%，其中基礎設施投資增長4.9%，製造業投資增長9.3%，都快於固定資產投資總體增速。計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.6%，拉動全部投資增長4.1個百分點。

作爲拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，有效投資在短期內創造新的需求，在中長期形成新的供給，對推動擴內需穩增長、激發經濟發展內生動力意義重大。

近期，各地區各部門持續帶動擴大有效投資，重大項目加快落地：滬渝蓉高鐵鐘祥漢江鐵路特大橋主橋合龍，合肥至新沂高鐵淮河特大橋貫通；海南邁灣水利樞紐工程主體大壩全線封頂，引漢濟渭一期工程的供水、生態、發電等設計功能基本實現……一系列交通、水利等基礎設施建設不斷加快腳步。

數據顯示，1-7月份，水利管理業投資增長28.9%，電力熱力燃氣及水生產供應業投資增長23.8%。國家統計局新聞發言人、總經濟師、國民經濟綜合統計司司長劉愛華在日前舉行的國新辦發佈會上表示，“兩重”建設項目提速建設，短板領域、薄弱環節、新賽道新領域投資增勢良好。隨着項目持續推進，投資規模有望繼續擴大。

據悉，已下達的今年前兩批“兩重”建設項目清單，主要集中在加快實現高水平科技自立自強、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等領域，正在抓緊推動資金儘快到位、項目加快開工建設。

近十年來，我國資本形成總額對經濟增長的平均貢獻率超過了40%。在經濟下行壓力較大的情況下，更要發揮好投資的關鍵作用，特別是政府投資在帶動放大有效投資方面的重要作用

國家發展改革委相關負責人此前介紹，將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發展新動能。具體來講，用好超長期特別國債，高質量推進“兩重”建設各項工作；發揮好中央預算內投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發國債項目後續實施，推動“十四五”規劃102項重大工程加快建設，儘快形成更多實物工作量。

地方政府專項債券和超長期特別國債作爲拉動投資最直接、最有效的政策工具之一，將在政府投資的引導和帶動下，促成項目與資金的“雙向奔赴”。

據瞭解，2023年增發1萬億元國債1.5萬個項目已全部開工建設，超長期特別國債支持的今年前兩批國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設項目清單已下達，中央預算內投資、地方政府專項債等項目建設加快推進、加快形成實物工作量。

“目前‘兩重’‘兩新’等重大舉措正在加快推進，未來隨着超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券以及2023年政府增發國債等項目建設加快推進、加快形成實物工作量，政府投資帶動放大效應將持續釋放。”劉愛華說。