不滿NCC委員提名？藍營喊「依政黨比例任命」入法 下週三排案審查

國民黨團發動下週三在立院處理「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」，要將NCC委員依國會政黨比例任命正式入法。圖／聯合報系資料照片

國家通訊傳播委員會（NCC）爭議不斷，在2024總統大選期間，國民黨批現任NCC委員綠油油，當時公開呼籲，NCC委員任命須依國會政黨比例爲之。國民黨團總召傅崐萁提出「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」，要將NCC委員依國會政黨比例任命正式入法，傳下週三（5月1日）要排案審查。民衆黨立委林國成表態樂觀其成。

NCC的7名現任委員包括主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁和林麗雲於7月31日任期屆滿，行政院須於4月底前提交4名新任委員名單，並送交立法院通過。彼時流出一份新名單，翁柏宗有望扶正之外，包括臺師大大衆傳播研究所教授陳炳宏，另兩位NCC委員分別爲世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯、現任NCC平臺事業管理處長詹懿廉。

不過，國民黨認爲，翁柏宗被國民黨批與陳耀祥狼狽爲奸，劍指翁與不予中天換照有關；羅慧雯則因曾有爭議言論「新聞自由是什麼，能吃嗎？」亦不適任。另外也傳臺經院四所所長劉柏立被內定爲NCC主委提名人，似乎因有力人士介入而生變。

有鑑於NCC委員提名爭議頻傳，國民黨團發動在下週三在立院司法及法制聯席交通委員會中審查「NCC組織法修正草案」。根據傅崐萁等提出的草案內容，限制NCC委員只能連任一次，委員名單由行政院及政黨按專長領域各推薦7名，其中政黨應依其在立法院所佔席次比例分配名額。推薦名單應交由行政院組成的提名審查委員會審查。

審查會由各政黨（團）依其在立法院所佔席次比例推薦11名學者、專家組成。審查委員應含括設有大衆傳播或通訊等相關係所之大專院校、通訊傳播產業及非政府組織之專家、學者。審查會應於接受推薦名單後20日內完成審查。

審查應以聽證會程序公開進行。行政院長應於7日內參酌審查會審查結果提出名單，送請立法院同意。立法院應於收到名單後，不經討論交付相關委員會審查，審查後提出院會以記名投票表決，經超過全體立法委員2分之1之同意爲通過。

立法院審查過程應舉行聽證會，聽證會邀集相關學者專家、公民團體及社會公正人士參與審查。NCC的7名委員，其政黨黨籍相同者不得超過3位。

據傅崐萁等提案，亦納入NCC委員的汰除機制。凡有「廢弛職務」、「因案受羈押或經起訴」、「其他足以影響機關信譽及個人執行職務正當性之失職行爲」、「因罹病致無法執行職務」的情事，得由立法院連署成案，經不信任投票後予以免職。

國民黨立委賴士葆說，NCC是專業中立、獨立的機構，委員的組成理當按政黨比例，如擔心有被解釋爲違憲之虞，亦可採取公視的模式，即由政黨比例組成審查委員會，再由該委員會審查NCC委員，通過後再送立法院行使同意權。

林國成表示，民進黨還以爲在國會是一黨獨大時代，NCC委員提名需要經過立法院行使人事同意權，執政黨卻沒有跟在野黨討論提名人選，基本政治素養都沒有，難道認爲只靠民進黨團的51票，人事案就能通過嗎?

林國成指出，從媒體報導的NCC新任委員提名人選，可以看到除劉柏立較有自主性外，其他被提名人政治色彩濃厚，凸顯執政黨把專業擺一邊，政治傾向擺中間，尤其是現在看起來，民進黨內對於劉柏立有意見，對於專業理性的人選就容不下，有政黨色彩的人選就沒意見，關起門來搞小圈圈，在國會三黨不過半的情況下，完全不尊重在野黨。

針對藍營不滿NCC新任委員提名，火速下週三排案要求政黨比例。林國成說，國民黨提案樂觀其成，總是可以容納不同的聲音，不是一黨想要一把抓，想怎麼做就怎麼做，NCC還是要有傾聽民意的委員。