不丹大漲觀光稅金

不丹大漲觀光稅金圖╱美聯社

在鎖國兩年多之後，不丹決定開放邊界，歡迎海外遊客到來，但觀光客可得有些財力，因爲每日至少須支付200美元的永續稅。

■You can visit Bhutan again - if you're willing to cough up $200 a day in fees.

不丹王國在9月中重新開放國門，迎接觀光客的到來。只不過，觀光客若要造訪這個位在喜馬拉雅山脈的人間淨土，每日必須支付不丹政府200美元的稅金，而這還不包括當地的食宿費用。

因新冠疫情爆發，不丹在2020年3月關閉邊界。此前海外旅客赴不丹觀光，每日必須支付套裝行程費，依照時節不同價格約200至250美元不等，這些費用包括住宿、食物、交通、導遊等開銷，以及65美元的永續發展費（Sustainable Development Fees）。

不過今年6月不丹通過旅遊稅法案（Tourism Levy Bill），取消每日套裝行程的收費，但是永續發展費由每人每日的65美元大幅漲價至200美元。然而，飯店、食物等旅遊支出則不涵蓋在上述費用裡。

觀光業重質不重量

不丹政府與支持者指出，新政策與不丹向來的目標一致，就是要打造「重質不重量」的觀光業。這個國家有着全世界罕見的美景，不丹旅遊局（Tourism Council of Bhutan）官網即提到，遊客必須「爲了不丹的經濟、社會與文化發展做出積極的貢獻」。

不丹旅遊局強調，這些收入將作爲提升基礎建設、訓練旅遊業員工、保存文化遺產、保護環境、及創造提供合理薪資與工作環境的就業機會。

由不丹加拿大基金會（Bhutan Canada Foundation）主席、修復不丹步道（Trans Bhutan Trail）主導者布萊斯（Sam Blyth）強調，這些資金將直接協助當地社區，「政府取得的收入將會直接反饋至社區，並且協助醫療和教育」。該國人民得以享有免費醫療與教育。

不丹旅遊局指出，隨着收費提高，遊客受到的待遇也會提升。飯店的規格、認證以及旅遊業者都會進行檢視，這勢必會帶動觀光體驗。此外，旅客規劃行程方面也可有更大彈性。

遊客選擇更加彈性

該旅遊局解釋，過去觀光客只能選擇旅遊業者提供的套裝行程，如今在沒有旅行社介入下，觀光客能夠直接與旅遊服務供應商接洽，針對他們想要的服務付費。

遊行社Heavenly Bhutan Travels執行長Raju Rai表示，該國將提供家庭折扣，「6到12歲的孩童可以打5折，5歲以下孩童則免費」。

另一家旅行社Red Savannah行銷總監珊頓（Sarah-Leigh Shenton）提到，旅遊業者能爲旅客取得簽證，也可代收永續費，「所有的行政都由我們團隊處理，顧客無須到了當地再付」。

批評人士則稱，不丹調高觀光稅根本就是「精英主義」（elitist），向那些嚮往不丹、但又須考量價格的遊客關閉大門。另有人對調漲永續稅的時機感到質疑，畢竟該國觀光業才遭受二年半的鎖國衝擊。

Trip.com澳洲及紐西蘭政府事務主管Wendy Min指出，調高規費是爲要篩選遊客和便於管理的必要措施，「對於小國而言，要完全開放並不合適，你不會希望普那卡（不丹古都）或其他不丹城市成爲下一個加德滿都。」