波蘭變天給臺灣的啓發

（圖／路透）

波蘭議會選舉於10月15日舉行，選出衆議院全部460名和參議院全部100名議員。執政黨──法律與正義黨（PiS）慘敗，在衆議院僅獲得35%的選票，而反對陣營則獲得53.5%的選票。由前總理兼歐洲理事會主席唐納德‧圖斯克領導的公民聯盟、第三條道路和左翼已承諾組建聯合政府，由於波蘭採議會內閣制，由衆議院多數黨組成政府，所以如無意外，波蘭確定變天，結束PiS八年的執政。

由於PiS長期執政，多項施政違背民主原則並失去年輕人和婦女的支持。國際民調機構Ipsos發現，波蘭18-29歲選民的比例高於60歲以上選民。波蘭憲法法院於2020年10月做出幾乎全面禁止墮胎的規定，激怒了大部分的婦女，刺激她們出來投票。原本2019年的大選PiS就沒有過半，這次選民下架PiS的決心更強烈。因此這次選舉的投票率高達74.4%，這是自1989年共產政權垮臺以來的最高投票紀錄。這次選舉終結波蘭的選舉威權，意義重大。

PiS自2015年執政就將司法武器化，削弱司法獨立；收編或騷擾公民團體，打壓在野勢力；接收公共媒體並剷除獨立媒體；以維護傳統價值之名而限制婦女墮胎權，歧視性少數團體。今年5月波蘭通過一項法案，將成立專責委員會調查波蘭政治人物與俄羅斯的關係，最高可以禁止10年內從事公職。這個法案明顯在打壓在野政治人物，在波蘭以及歐盟其他國家都引起軒然大波。

學者認爲波蘭和匈牙利都出現東歐民主轉型的逆流，認爲這類型國家雖有民主選舉，但執政黨利用司法與公權力壓制在野勢力與公民權利，故學者稱之爲「不自由民主」或「選舉威權體制」。波蘭自從2015年PiS上臺後出現嚴重的民主倒退。2020年自由之家的民主指數中就不再把波蘭歸爲完全民主國家，而是降級成爲「半鞏固民主」。

臺灣雖然在國際民主排名上沒有明顯的倒退，但是民進黨蔡英文政府過去幾年對司法單位與獨立機關的介入、對在野黨的追殺以及關閉媒體等等作爲，也都出現民主倒退的問題。《亞洲週刊》於2021年一期封面以蔡英文總統身穿龍袍的合成照片，製作專題報導《臺灣民選獨裁幕後 綠營新威權主義現象》。而前總統馬英九也投書媒體指出，臺灣已經淪爲「不自由的民主」。

如今波蘭變天可以給同樣出現民主倒退的臺灣什麼樣的啓發？

大致可以歸納以下三點：

第一，在野勢力的合作。波蘭上次大選PiS就未取得過半席次，但是因爲在野勢力未能組合聯合政府，給了PiS少數執政的機會。這次PiS仍是國會最大黨，但是在野勢力願意攜手合作，纔有了變天的機會。

第二，獨立媒體的重要性。經過接管後，波蘭由國家控制的電視頻道收視佔全國新聞觀衆的40%左右。但是由美國Discovery公司投資的大型有線新聞頻道TVN24以及一個私營的中型頻道仍然提供了多元的報導。同時，在波蘭網路和印刷媒體仍然提供低廉便利且多樣的資訊管道。

第三，憲政設計與選舉制度影響。波蘭是採用議會內閣制且基於比例代表制的選舉制度的國家，相比於「簡單多數」的贏家通吃制度更難讓獨裁政黨長期佔據主導地位。

臺灣民衆對民進黨權力的腐化以及兩岸關係的惡化極爲不滿，有六成的民意希望政黨輪替，七成的民意希望兩岸和平交流。波蘭變天，有機會阻止民主倒退。臺灣民主轉型多年，也經過多次政黨輪替，在野勢力必須通力合作纔會有補偏救弊重返民主正道的機會。（作者爲自由撰稿人）