拜登簽署行政命令以促進美國各行業競爭
(原標題:央視新聞鏡像頁)
美國總統拜登當地時間7月9日簽署了一項行政命令,以促進該美國各行業的競爭。這項法案針對科技、醫療和其他領域的反競爭做法提出了指導和限制措施,同時意在提高工人收入,爲消費者提供保護。
這項全面命令針對勞動力市場、農業市場、醫療保健市場(包括處方藥、醫院合併和保險等問題)、交通、互聯網、銀行和消費者信貸系統以及科技創新市場發佈了72項行動措施和建議。白宮在當天發佈的聲明中表示,由於市場缺乏競爭,物價上漲和工資下降,估計美國中產家庭目前每年的損失約爲5000美元,該命令的簽署將爲需要幫助的美國家庭提供經濟支援,提高美國工人的收入,促進創新和美國經濟的增長。
此項行政命令包括呼籲主要的反壟斷機構——司法部(DOJ)和聯邦貿易委員會(FTC)大力執行反壟斷法,鼓勵他們採取法律措施限制前政府忽視的不良壟斷行爲,並禁止不必要的職業許可限制。政府還將尋求加強反壟斷指導,防止僱主通過相互共享薪酬信息進行合作以壓低員工工資或減少福利。行政命令還就醫療、互聯網、交通等方面提出了幾項保護消費者權益的具體措施,包括要求交通部制定併發布明確規則,在航空公司行李延誤或者未能按照其廣告宣傳提供相應服務時退還費用。(央視記者 許弢 許驍)
拜登重磅行政令來了!科技、金融、醫藥等業內巨頭面臨更嚴競爭監管
新近消息顯示,美國總統拜登將在當地時間本週五發佈一項覆蓋範圍廣泛的的新政令,旨在促進經濟體內各行各業以及人才市場的競爭,呼籲相關監管機構對科技、銀行、醫藥、航運等領域加強審查。
媒體稱,該行政令要求十多家聯邦政府機構發起72項行動。華爾街見聞總結了行政令的以下主要內容:
拜登的上述行政令要求美國聯邦通信委員會(FCC),恢復奧巴馬執政時期出臺的所謂“網絡中立”規定,並且避免只有房東能同互聯網供應商籤網絡服務合同,讓租戶不必陷入只有一種互聯網服務可選的境地。行政令還要求FCC,限制網絡運營商對尋求換服務商的客戶終止服務收取高費用。
根據“網絡中立”規定,網絡服務提供商必須平等對待不同公司的合法內容,不得向支付更高費用的互聯網公司提供更快的網速。該規定旨在防止網絡服務供應商從商業利益出發,控制傳輸數據的優先級,確保所有文字、視頻等合法網絡內容以相同速度載入,使小型網絡內容商也能獲得與互聯網巨頭公平競爭的機會。特朗普上臺後,撤銷了此類規定。
行政令要求美國聯邦貿易委員會(FTC),制定科技企業收集數據的規定和監管法規,禁止經營科技平臺的巨頭採用“不公正的競爭方式”,保護依賴這些巨頭獲得客戶的企業。
約束銀行併購
路透的消息人士稱,拜登週五的行政令將要求司法部和美聯儲更新有關銀行併購的指引,加強對併購交易的審查。行政令還將要求消費者金融保護局(CFPB)發佈規定,讓消費者對自己的財務數據擁有完全控制權,以方便客戶更換銀行。行政令也將要求另外兩個聯邦政府的銀行業監管機構,拿出各自的併購指導方針。
改善醫療健康 從降低處方藥價入手
行政令指示美國衛生與公衆服務部(HHS),在45天內發佈一項綜合性的方案,打擊高藥價。行政令將呼籲公共衛生官員同各州政府合作,制定計劃,向比美國處方藥更便宜的加拿大進口藥品。
行政令敦促FTC,制止持有專利權的品牌藥生產商買通相關仿製藥的廠商,推遲比專利保護到期後品牌藥價格更低的仿製藥進入市場。
行政令還要求司法部和FTC,在對待醫院的併購交易時,設置更嚴格的併購指引,並指示HHS,支持醫院價格透明的規定,完成推行打擊醫藥高收費法規的工作。
支持小農場主政策
行政令要求美國農業部(USDA),給飼養家畜和家禽的小農場主起訴大農場主提供便利,幫助農戶進入市場,讓他們出產的食物得到公平的回報,比如支持替代性的食品分配系統,制定相關標準和開發相關標籤,讓消費者購物能對所有農場主一視同仁。
行政令要求USDA考慮出臺新規,界定何種肉類可以打上“美國產品”的標籤,限制那些原產外國只是在美國加工的產品打上這種標籤。
限制競業禁止協議
在勞動力市場方面,行政令聚焦限制一些行業內普遍存在的員工競業禁止協議的效力,要求更新有關企業分享薪酬和福利信息的反壟斷法規。
行政令要求FTC,取消對職場新人進入某些行業設置障礙的職業資質要求。
打擊航空和其他交通運輸業額外收費
白宮稱,航空業的一些額外收費體現出,整個行業缺少實質性的競爭壓力,比如行李、機上空中服務和取消訂票相關的收費。行政令指示,美國交通部,確保這種收費公開透明,並且明確何時不提供相關服務就退款。
在鐵路方面,行政令要求鐵路運營商提供合適的客運方式,對其他貨運公司一視同仁。行政令還要解決國內生產商被迫給外企付費的船運收費問題。
有別於奧巴馬時期政令 各部門唱主角
媒體指出,奧巴馬政府在2016年也出臺過類似的反壟斷相關政令,但沒能見效。不同於奧巴馬政令的是,拜登對具體的政府部門下達指令,要求他們採取具體的行動,政令中囊括了政府部門應如何審查交易和行業內競爭活動的細節。而奧巴馬當年的政令只是要求政府部門拿出各自的計劃。
相比奧巴馬政令,拜登政府不僅要強化反壟斷法的執法力度,而且動用聯邦政府的權利,激發各行各業的競爭。
雖然拜登的行政令發佈後可能還需要數月時間起草和實施新規定,而且主要由各個部門和機構來處理事務,但白宮已經明確表示,預計行政令可能會引發劇變,將對衆多行業產生重大影響。