APEC習拜會 中美涉臺表述的意涵

（圖／美聯社）

11月16日，中國國家主席習近平出席在秘魯舉行的第31屆APEC（亞太經合會）領導人峰會，其間與美國總統拜登進行了拜登任內最後一次，也是兩人在拜登任內的第三次會晤。

對於川普即將上任及其主張的「美國優先」，增加中國關稅的政策，中方強調，「在科技革命大發展的時代，脫鉤和供應鏈中斷都不是解決之道」，「只有互利」合作才能實現共同發展。『小院高牆』，不是一個大國應追求的目標」。中方表示「中國願與美國新一屆政府合作」，保持溝通，管控分歧，努力實現中美關係平穩過渡，造福兩國人民（參照此前，習近平在祝賀川普勝選的致辭中，呼籲「中美雙方管控分歧，在新時代中共謀相處」）。

雙方還就包括人工智慧等議題進行了廣泛的討論，雙方同意有必要保持對使用核武器的決策權由人類掌控，更廣泛地改善這一迅速發展的技術的安全性和國際合作。

拜登以更廣泛的方式描述中美關係。「我們並非總是意見一致，但我們的對話始終是坦率的、真誠的」。強調進程中，「我們從未敷衍彼此」。指出「中美對話防止了誤判，確保了兩國之間的競爭不會演變爲衝突」。本文認爲，這最後一點，應是拜登所傳遞信號的重點。

之前，美國國家安全顧問蘇利文以「畫外音」方式，表達了美方的願望：希望拜登剩餘任期內，保持中美關係平穩。他明確說，拜登總統在這場中美兩國元首會晤中，將向中方傳遞一個明確的資訊，即中美之間，必須在拜登政府與川普政府權力交接期間，確保中美關係的穩定、清晰和可預測性。這裡可以看出，拜登政府在最後政權收官之際，仍然面對國內政治分裂狀態所帶來的壓力。

總體來看，中方的基調是穩定：《人民日報》、中國新華社通訊稿等報導指出：會晤圍繞美國政府過渡期，就推進對話合作、妥善管控分歧，以及共同關心的國際地區問題，進行了坦誠、深入、建設性的溝通。

中方對過去4年中美關係的歸納表現爲：雖歷經跌宕起伏，但開展了對話與合作，總體實現了穩定（未使雙方爭端進一步爆發是事實）。肯定了拜登政府時期中美關係的基本大局，也展現對本屆美國政府尋求與下屆政府實現兩黨合作，實現政治和解所表現的積極姿態的支援。

此外，中方也提醒川普團隊，未來管理中美關係的複雜性和必要性，迴避了外界普遍認爲的，川普上臺後，中美關係的走向存在高度不確定性的問題。可謂姿態穩重、有禮、有節。

臺灣問題上，中方在會談中劃下了四條紅線，將臺灣問題排列第一位，其次是民主人權、道路制度、發展權利。中方強調，這四條紅線並非首次提出，而是一以貫之，早在2022年中美元首巴厘島會晤期間，就向美方提過。如今在拜登總統離任前再次重提，意在向美方，包括向下一任美國政府，表明中方在臺灣問題上的立場與態度的始終如此，不會變化。實際上是突出了臺灣問題與保持中美關係穩定之間的關係。

拜登指出，美國無意尋求「新冷戰」，不會試圖改變中國體制，不會借強化同盟關係來反對中國，不支持「臺灣獨立」，美方將持續奉行一箇中國政策。一個突出的看點是，除了上述「四不一沒有」，增加了「美國無意在中美競爭中利用臺灣問題」。

當然，美國不會真正放棄冷戰思維，「臺灣牌」在美國「遏華戰略」裡，其地位也不會快速出現實質性改變（拜登執政期間，多達17次對臺軍售）。但這種提法主張中美軍事溝通，有弱化臺海衝突的效果。

目前觀察到的一些動向是：拜登總統已經與新當選總統川普會面，劍拔弩張的政治形勢出現緩解；即將在川普政府中擔任國家安全事務助理的沃爾茲已與蘇利文會面。沃爾茲宣稱，過渡期前後，兩屆政府將在國家安全問題上進行合作（福斯新聞）：近日美國太平洋海軍司令帕帕羅表示，他與中國南海海軍司令見過面，「會談是有效果的」（路透社）。

中國不害怕競爭，中國主張維持世界秩序的穩定。這與中國主張中美關係穩定是一致的。（作者爲上海臺灣研究會研究員）