2024，中國城市五大懸念
文丨西部菌
歲末年初，又到了展望的時刻。
2023年，作爲“重啓”的一年，很多新現象開始出現。或者說，一些與未來相關的伏筆開始埋下。
2024年，在這個基礎上，料定一些信號會更加明朗化，一些趨勢也會更加顯現。
從城市角度，2024年有五大懸念，值得關注。它關乎每個人的選擇，及未來。
01
人口小縣機構合併繼續推進，砸“鐵飯碗”加速？
2023年，大家對公務員崗位的追逐更激烈了。據統計，2024年國考報名人數突破283萬，比上年同期增長33萬，創歷史新高。
但另一端，卻是砸“鐵飯碗”加速。
去年初通過的機構改革方案明確，中央國家機關人員編制精簡5%。
隨後的這一年裡，從黑龍江省伊春市和齊齊哈爾市對6個街道“撤街設鎮”，再到湖南、安徽、江蘇、青海等省推進的人口小縣機構整合，都可以說是圍繞精簡“鐵飯碗”展開。
甚至，一度傳出“西南某省公務員可能縮編20%”的消息。
但2023年還只是開始。
自12月以來，目前至少已有江西、北京、重慶、天津等15省市相繼召開會議，部署、動員機構改革工作。其中，“編制精簡”是這輪地方機構改革的重頭戲之一。
如湖南省要求強化機構編制剛性約束，科學精減編制，精簡優化議事協調機構；雲南省要求精減人員編制和規範部門領導職數；北京市要求着力精減人員編制、規範部門領導職數；上海市提出“調整完善街鎮機構設置和管理體制，持續爲居村減負”……
編制精簡，貫穿“東中西”。
這其中，有一些人口小縣的機構合併，可能將從試點進入推廣實施階段。
別低估，這種進程的影響。
根據《中國縣域統計年鑑2021(縣市卷)》，納入統計的2075個縣域單位中，戶籍人口在10萬到20萬人之間的縣(市)有228個，10萬人以下的縣(市)有206個，其中5萬人以下的袖珍縣(市)有90個。
也就是說，20萬人口以下的縣域單位數量，佔到了總數20%以上。
更多的鐵飯碗，在2024年應該沒那麼“鐵”了。
02
新一輪央企外遷計劃啓動，哪些城市是幸運兒？
對央企的爭奪，始終是中國城市競爭的一個重要變量。
統計顯示，自2016年以來已經有13家央企搬離北京。其中，上海和雄安新區是最大贏家，分別拿下5家、4家。
其餘4個幸運兒城市，分別是深圳、武漢、贛州、煙臺。
2023年以來，第二批央企總部離京計劃備受關注。但目前仍未正式落地，2024年大概率將會有新的進展。
到底哪些城市會成爲幸運兒？特別是，除了上海、雄安新區這樣的“意料之中”的大贏家之外，到底會不會有新的城市被央企“砸中”？
央企外遷的軌跡，也將成爲觀察未來中國區域發展邏輯的一個重要線索。
03
下一個國家中心城市是誰？
作爲中國城鎮體系規劃設置的最高層級，國家中心城市，幾乎是每個有志於晉升“一流”之列的中國城市的夢想。
但很可惜，國家中心城市的席位實在是太稀缺了。
自2018年初西安拿到第九個席位後，國家中心城市的陣容就再未添加新成員。六年過去，“國中”依然維持9個城市的規模。
關於到底誰纔是第十個國家中心城市，過去幾年各種分析、討論乃至“小道消息”很多，但至今未見正式官宣。
據不完全統計，正式提出參與競爭第十個“國中”的城市，共有包括昆明、南京、瀋陽、大連、青島、濟南、哈爾濱、廈門、深圳、杭州、福州、合肥、長沙、南昌、烏魯木齊等至少15個城市。
2024年，會否出現新的擴容？此前呼聲頗高的瀋陽，是否會如願？
值得注意的是，在“國中”遲遲未見擴容的背景下，這幾年國家級都市圈俱樂部，倒是迅速擴張。
到去年底，深圳、廣州都市圈傳出獲批的消息，目前國家級都市圈的數量已經達到12個。2024年，會有新的增加嗎？
另外，成渝雙城經濟圈拿下“第四極”，“東西南北”四極都湊足後，唯獨缺席的“第五極”是否會正式花落長江中游城市羣，也是2024年區域經濟領域的一個重要看點。
04
哈爾濱能否長紅？下一個網紅城市是誰？
擴內需、拼消費的時代，發力文旅經濟，打造網紅城市，已成爲很多城市爲數不多的一個選擇。
2023年，從淄博，到天津，再到哈爾濱，網紅城市的較量可以說是貫穿全年。
在今天，不管是一二線大城，還是三四線小城，無論是南方城市，還是北方城市，幾乎沒有城市會嫌棄“流量”和“人氣”。
2024年，網紅城市的比拼註定會更激烈。
當很多人在關注哈爾濱會不會繼續火下去，乃至能否帶動東北復興，另一個更值得關注的話題是，哈爾濱之後，下一個網紅城市的接棒者又是誰？
要提醒的一點是，在前幾年，“網紅城市”的概念剛“出道”時，很多人都把它看作是偏負面的，但在消費的重要性進一步上升的今天，越來越多的人將會重新認識網紅城市，以及重估網紅城市的價值。
05
城市人口分化局面會不會逆轉？
2022年，全國人口減少85萬，是61年來中國人口首次負增長。2023年的人口數據尚未公佈，但已有一些變化值得注意。
比如，有平臺預測，2023年人口並沒有像想象中的那樣向一線城市迴流。而在2022年，北上廣深四座一線城市的常住人口都出現下降。這是非常罕見的一幕。
還有一個現象是，最近爆火的哈爾濱，成爲首個跌出千萬人口俱樂部的省會城市。
經濟增速生變，房地產降溫，疊加總人口負增長和老齡化加劇的大勢，是否意味着人口的流向也發生新的變化？
持續了數十年的一二線城市與三四五線城市之間的人口分化局面，是否會就此減速乃至遏止？
2024年，將是一個具有重要參考意義的年份。