昨非今是 綠拋不在籍投票修法

全臺467萬人戶籍地與居住地不同，每逢選舉就有逾2成的返鄉人口舟車勞頓。圖爲「返鄉專車」載運青年選民回戶籍地投票。（本報資料照片）

隨着北漂、南漂的年輕選民政治支持開始趨向綠營，長年反對「不在籍投票」的民進黨，昨由民進黨蘇系立委張宏陸提出《公職人員選罷法》修正草案，明訂民衆可在投票日前4個月申請在「非戶籍地」投票。這是民進黨首次對「不在籍投票」做正面支持，但修法內容並未納入大陸及國外地區，僅限境內實施。

該修正草案昨在立法院院會完成一讀，送交內政委員會實質審查。付委後，張宏陸表示，接着會提出《總統副總統選舉罷免法》修正草案，也把「不在籍投票」納入總統選舉。

因此舉將牽扯是否開放大陸臺人在當地投票，影響甚鉅且複雜，民進黨立院黨團總召柯建銘語帶保留地說，一切照程序處理。

過去10年，國民黨曾2度推動不在籍投票修法，都遭民進黨杯葛。包括2012年馬政府時期提出，遭綠委批評爲「一黨之私」，絕對無法接受；2015年，民進黨主張修憲下修公民投票年齡至18歲，當時國民黨主席朱立倫順勢重提不在籍投票，民進黨仍反對，時爲立委的陳其邁就說，此舉牽涉投票秘密及公平性。

張宏陸提出《公職人員選罷法》修正草案，針對第17條有關選舉人應於戶籍地投票所投票，新增「選舉人於投票日前四個月，得申請在非戶籍地之各選舉區投票所投票，不受本條第一項於戶籍地投票所投票之限制。」

他指出，全臺有約467萬人的戶籍地與居住地不同，每逢選舉就有逾2成的返鄉人口，不僅舟車勞頓增加社會成本，也降低民衆投票意願。爲保障選舉人權益，主張選罷法納入「不在籍投票制度」。

國民黨團首席副書記長林奕華說，不在籍投票是世界趨勢，包括東南亞國家都已推行，臺灣相對落後，站在憲法層次本應保障國人投票權。但過去民進黨認爲不在籍投票對他們不利而不支持，「當初反對現在又支持，都在政治算計」，此次不知道是張宏陸個人或黨團的版本，也要看政院有無對應版本，才能確定綠營立場。