最新：上海全市範圍開展！涉及約75萬人！

上海市人民政府網站

12月20日發佈消息顯示

上海市人民政府辦公廳近日印發

《關於開展上海市2025年

全國1%人口抽樣調查的通知》

全文如下：

上海市人民政府辦公廳

關於開展上海市2025年全國1%人口抽樣調查的通知

滬府辦〔2024〕61號

各區人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：

根據《國務院辦公廳關於開展2025年全國1%人口抽樣調查的通知》要求，現就我市開展2025年全國1%人口抽樣調查有關事宜通知如下：

一、調查目的

認真落實黨中央、國務院決策部署，依法科學調查，查清自2020年第七次全國人口普查以來我市人口在數量、素質、結構、分佈以及居住環境等方面的變化情況，客觀反映人口發展狀況，爲完善我市人口與發展戰略及政策體系，提高中國特色超大城市管理水平和服務質量，加快城市治理體系和治理能力現代化建設提供準確的統計信息支持。

二、調查範圍和對象

本次調查將在我市16個區所有街道、鄉鎮抽取一定數量的住戶，調查對象爲抽中住戶的全部人口（不包括港澳臺居民和外國人）。

爲充分反映我市及各區人口結構狀況，確保抽樣推算總體的顆粒度需求，經國家統計局同意，我市調查樣本量在國家方案基礎上擴大至3%，涉及調查對象約75萬人。

三、調查內容和時間

調查內容爲人口和住戶的基本情況，主要包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

調查標準時點爲2025年11月1日零時。

四、組織實施

各區政府、各部門要按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則，做好調查的組織實施工作。

爲加強領導和協調，由市統計局會同有關部門成立上海市2025年全國1%人口抽樣調查工作協調小組（以下簡稱“協調小組”），統籌負責調查的組織實施；協調小組辦公室設在市統計局，負責日常工作開展。協調小組各成員單位要按照職責分工，各負其責、通力協作、密切配合、共享信息。協調小組及相關工作機制不作爲議事協調機構，任務完成後自動撤銷。

各區政府要成立相應工作機制，切實加強組織領導，確保調查任務順利完成。要充分發揮街道、鄉鎮和居委會、村委會的作用，動員和組織社會力量積極參與，認真配合做好調查工作。

各級調查機構根據工作需要，可聘用或從與人口登記、管理有關的單位商調符合條件的調查指導員和調查員，按照規定及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，並保留原有工作崗位。調查工作隊伍要儘可能確保穩定。

五、調查經費

我市2025年全國1%人口抽樣調查所需經費，按照現行經費渠道由市、區兩級財政共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位；要嚴格執行財經管理制度，保障調查工作順利開展。各區政府要做好調查各階段相應的財力保障。

六、工作要求

（一）堅持依法調查。嚴格落實《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》等有關規定，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得僞造、篡改調查數據。各級調查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務，嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售調查對象個人信息。調查取得的數據，嚴格限定用於調查目的，不得作爲任何部門和單位對各級行政管理工作實施考覈、獎懲的依據。調查中獲得的能夠識別或推斷單個調查對象身份的資料，不得作爲對調查對象實施處罰等具體行政行爲的依據。

（二）確保數據質量。各級調查機構要始終堅守“數據質量第一”原則，嚴格執行調查方案，規範調查工作流程，建立健全調查數據質量追溯和問責機制，充分應用部門行政記錄和社會大數據強化事前事中事後數據質量檢查覈查，提升調查數據採集處理效能，確保調查數據真實準確、完整可信。各相關部門要積極配合向調查機構提供部門行政記錄資料。各級調查機構及其工作人員對部門和單位提供數據依法履行保密義務。

（三）加強輿論宣傳。各級調查機構要會同宣傳部門、相關行政管理部門切實做好調查宣傳的策劃、組織和報道工作，因地制宜，採用形式多樣、行之有效的宣傳方式，廣泛深入宣傳調查的重要意義和要求，引導廣大調查對象依法配合調查，如實申報調查項目，爲調查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

（四）強化工作監督。各級調查機構要建立調查工作目標責任制，明確任務，落實責任，對調查各階段、各環節的工作進行督促檢查和考覈，實行全過程的質量控制。

要加大對調查工作中違紀違法行爲的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人爲干擾調查工作的現象。對調查中違紀違法責任人，由調查機構按照規定提出處分處理建議，或將違紀違法問題線索及時移送有關機關或監察機關依法予以處理。

上海市人民政府辦公廳

2024年12月10日

《關於開展上海市2025年全國1%人口抽樣調查的通知》

政策解讀

1.爲什麼要開展上海市2025年全國1%人口抽樣調查？

在兩次人口普查之間開展全國1%人口抽樣調查，是《全國人口普查條例》的明確規定。我國在1987年開展第一次全國1%人口抽樣調查，目前已開展了四次。根據《國務院辦公廳關於開展2025年全國1%人口抽樣調查的通知》要求，2025年全國1%人口抽樣調查，是我國邁上全面建設社會主義現代化國家新徵程、人口發展進入新階段開展的一次重大國情國力調查，具有十分重要的意義。

人口發展是關係中華民族偉大復興的大事。2020年第七次全國人口普查以來，隨着經濟社會發展和人口年齡結構變化，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特徵，推進中國式現代化面臨新的人口環境和條件。以習近平同志爲核心的黨中央深刻洞察人口形勢變化，科學把握人口發展規律，對做好人口工作作出一系列新部署。如期開展2025年全國1%人口抽樣調查，及時查清我市人口在數量、素質、結構、分佈以及居住方面的變化情況，是深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神的必然要求，對於科學制定和完善我市人口與發展戰略及政策體系，提高中國特色超大城市管理水平和服務質量，加快城市治理體系和治理能力現代化建設，具有重要意義。

同時，全國1%人口抽樣調查也是一項關乎民生的基礎性工作，關係到老百姓的切身利益。學齡段人口變化加大，教育資源如何優化供給？道路交通擁堵，職住空間如何規劃更科學？人口流動日益頻繁，基本公共服務如何有效配置？社區老年人口增加，如何完善養老服務設施？通過調查準確掌握我市人口結構和分佈狀況，瞭解人民羣衆需求，可以爲公共服務基礎設施的佈局和建設等提供依據，推動將公共資源精準分配到事關人民羣衆切身利益的事情上，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

2.調查對象如何確定？

全國1%人口抽樣調查是以戶爲單位進行的，調查對象爲我國境內抽中住戶的全部人口。在全國共抽取約500萬戶、1400萬人，抽樣比例爲全國人口的百分之一。爲充分反映我市及分區人口結構狀況，確保抽樣推算總體的顆粒度需求，經國家統計局同意，我市調查樣本量在國家方案基礎上擴大至3%，涉及調查對象約75萬人。可以說，調查對象是“百裡挑一”抽中的，希望廣大調查對象能夠積極地支持、理解、配合這次調查。

3.調查內容有哪些？

這次調查的內容主要是人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻、生育、死亡、住房情況等。調查指標總體上與以往的人口普查、1%人口抽樣調查保持銜接，同時，爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在廣泛徵求意見和充分研究論證的基礎上，將增加反映人口高質量發展和最新政策需求的相關內容。

4.調查在時間上是怎樣安排的？

上海市2025年全國1%人口抽樣調查的標準時點是2025年11月1日零時。調查工作總體分爲四個階段，與國家層面保持一致，2024年9月-2025年10月爲調查準備階段，主要是開展試點，制定調查方案，選聘培訓調查人員，開發部署數據處理軟件，區域劃分與繪圖，開展住房單元覈實等；2025年11月-2025年12月爲調查登記階段，主要是開展現場調查，檢查驗收，進行事後質量抽查；2026年1月-2026年4月爲數據處理發佈階段，主要是進行數據處理彙總，發佈主要數據；2026年5月-2026年12月爲資料開發階段，主要是開展課題研究，出版調查年鑑及相關資料，開展調查數據共享應用等。

5.公衆如何參與這次調查？

爲便於公衆瞭解這次調查，我們會通過新聞媒體及時發佈、宣傳調查相關情況。調查開始後，被抽中的住戶會由政府選聘的調查員上門進行調查，需根據調查員的詢問來填報調查所需信息。同時，爲減少入戶打擾，提高調查的便利性和參與感，我們也提供自主填報方式，大家可以使用移動終端掃描二維碼聯網自行填報個人和家庭信息。

調查取得的所有個人資料，將嚴格限定用於調查目的。這次調查將採用多種安全技術構建堅實的數據安全保障屏障，對數據傳輸過程全程加密，保證公民個人信息不泄露，確保公民個人信息的安全。

6.調查結果將如何公佈使用？

調查的目的在於應用。上海市2025年全國1%人口抽樣調查結束後，國家統計局將彙總、分析全國數據，並以公報形式及時向社會發布調查主要成果。同時，我市將通過年鑑等方式發佈更爲詳細的分類調查結果，與高校、科研院所合作開展課題研究，推進調查資料廣泛應用於政府決策、規劃制定、學術研究等領域，充分發揮全國1%人口抽樣調查的社會效益。

來源：新聞坊綜合自上海市人民政府網站、伴公汀

編輯：張翔