走出太陽花 激活經貿

馬總統上任後，打破兩岸僵局並積極與大陸洽商ECFA事宜，讓國人享受到更多利益；在ECFA生效後，馬政府也積極規畫和各國洽談自由貿易協定（FTA），新加坡與紐西蘭的FTA更在其任內達陣。但太陽花學運後，在野時的民進黨對ECFA後續談判的服貿與貨貿協議不斷杯葛；民進黨執政後，更不願復談，其後遺症最明顯就是許多國家與我方的FTA談判停擺，讓臺灣在國際經貿地圖中逐漸被邊緣化。

從經濟部的兩岸經貿資料不難發現，兩岸進出口值在民國103年是微幅成長2.8%，104年呈現大幅度減少12.4%，105年微幅減少0.2%，有人會說這是受全球不景氣影響，但細究原因應是受太陽花學運影響。

以兩岸經濟統計月報279期資料來看，民國105年臺灣對歐洲出口129.8億美元，一反過去兩年的趨勢，增加1.4%，但此一時期臺灣對大陸出口328.2億美元，減少47.8億美元最多，衰退12.7%；對東協、日本及美國則分別減少8.9%、3.9%及7.6%。數據顯示臺灣對大陸出口衰退比其他國家、地區嚴重，因此說太陽花事件重創臺灣出口一點也不爲過。

南韓對大陸的出口值在2014、2015、2016年都呈現負成長，但中韓FTA已在2015年底生效，這說明南韓出口的衰退與全球景氣有關。而臺灣對大陸出口近3年比南韓好，部分原因應是來自ECFA早收清單生效比中韓FTA早，更凸顯服貿與貨貿協議的重要性，如果沒有立即補上此兩份協議，恐怕臺灣經貿出口會更形惡化，爲國家整體利益着想，民進黨政府應理性思考。

蔡總統原先的盤算是以臺灣加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP）作爲經貿戰略的突破口，但隨着美國川普新政府上臺後退出TPP，蔡政府美夢成空；而TPP的其他11個成員國已有部分國家發起邀請中國大陸加入，雖然大陸第一時間婉拒，但大陸有可能是戰略上希望短期間先促成《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），再將TPP的內容做局部調整，並邀TPP成員中非RCEP成員的國家加入，如此亞太自貿區（FTAAP）雛型就形成了，到這一刻臺灣就真的被邊緣化，成爲國際經貿孤兒了。

蔡政府因太陽花學運取得執政權，但如果不能消除太陽花學運對臺灣經貿戰略的不利影響，挽救臺灣經濟，政權也難以長久。

（作者爲屏東大學副教授）