專訪社科院徐奇淵：中美雙邊貿易關係弱化，但間接聯繫穩定、增強

21世紀經濟報道記者 曹媛 深圳報道

近年來，美國推動“近岸外包”、“友岸外包”和去風險化（derisk）等政策，中國在美國進口中的份額持續、顯著下降。2023年以來，中國在美國進口中所佔的份額已經被墨西哥、加拿大趕超，成爲美國第三大進口來源國。一時間，“中美脫鉤”等言論甚囂塵上。

此外，隨着東盟、墨西哥、泰國等新興經濟體的上升，也被認爲會動搖中國“世界工廠”的地位？而隨着中國企業的出海，中國“產業空心化”風險也備受關注。在新一輪全球產業轉移中，中國的發展機遇到底在哪裡？

帶着諸多疑問，21世紀經濟報道專訪中國社科院世界經濟與政治研究所副所長，國際金融研究中心副主任、世界經濟與政治系主任徐奇淵。

中美雙邊經貿聯繫弱化，但間接聯繫穩定、增強

21世紀經濟報道：目前，中國與美歐日韓等經濟體的貿易在中國對外貿易中所佔份額在下降，而中國與東盟、墨西哥等新興經濟體的貿易佔比在上升。如何理解看待這一趨勢？這種貿易結構的變化對中國有利還是不利？

徐奇淵：這個趨勢可以概括爲：中美之間的雙邊經貿聯繫顯示出雙邊弱化，但是從間接聯繫來看則相對穩定、甚至有所加強。

從傳統貿易數據來看，2017年，中國佔到美國全部進口的21.6%，2022年下降至16.5%，2023年上半年進一步降至13%。但從增加值數據來看，中國的佔比並沒有下降。比如美國從越南進口產品，但越南的出口額中包含很多中國的增加值，因爲它出口到美國的產品包含了從中國進口的中間品，或者是中國企業在越南投資生產的。

以前中美雙邊的經貿壓力很大，中國佔美國的進口比例很高，現在有一部分壓力轉移到了其他國家。當然，其他中間國家也有在抱怨這個問題。我們去東南亞調研的時候，有的國家認爲現在對中國的逆差太大了，我們迴應稱是因爲這些國家對美國的順差也同步擴大了，這也正是因爲這些國家從中國進口了中間品、可以生產、出口更多的產品。對於美國來說，去中國化主要是對中國的直接依賴減少了，但從增加值角度來看，間接依賴並沒有減少。

“關稅戰”以後，美國從中國進口的增加值數據從2018年開始突然下降，但2019年以後一直在修復，現在已經修復到接近2017年的水平。所以目前是中美雙邊關係弱化，但間接聯繫相對穩定。

21世紀經濟報道：這種間接聯繫的相對穩定甚至加強，能理解爲是中國的轉口貿易增多了嗎？

徐奇淵：不是簡單的轉口貿易。比如中國出口到越南的棉紗線，越南加工後變成面料，然後變成衣服。這個棉紗線作爲中間品是中國生產的，而且印染工藝、紡織設備也可能來自中國，一些企業的管理者也是中國人，相當一部分要素投入都來自中國。

從數據可以看出，在東盟國家出口獲得的增加值當中，約有20%是外國獲得的增加值。其中，中國佔比從2007年的1.6%上升至2021年的4.7%，幾乎增長了2倍。過去十多年，中國的這一佔比接連超過了美國、日本與韓國，已經接近歐盟27國與英國之和。

這表明中國從東盟出口當中的獲益在快速增加。此外，墨西哥、日韓、歐盟、印度、俄羅斯等主要經濟體的出口當中，我國獲得增加值的佔比也呈現出不同程度的上升。

中國需從“世界工廠”走向“世界母工廠”

21世紀經濟報道：目前，中國企業在“中間國家”的發展現狀如何？

徐奇淵：我們最近觀察到，一些“中間國家”的體量較小，其承接產業鏈的能力出現了明顯的瓶頸，或者到說已經出現了一些承接能力飽和的現象。比如在越南，目前企業要再招人的話，已經沒有閒置的勞動力可以用了，需要從其他工廠挖人；墨西哥是用電緊張，水源經常也短缺、基礎設施也不夠用；泰國則已經面臨人口老齡化，自己都要吸引周邊國家的外勞。目前我們看到了部分企業迴流中國的情況。另外，印度的體量雖然大，但是面臨着一系列固有的問題，最近新聞報道稱蘋果將生產轉向印度不順利，計劃將部分產能轉回中國。

21世紀經濟報道：東盟、墨西哥、泰國等新興經濟體的上升，是否會動搖中國“世界工廠”的地位？隨着中國企業的出海，會造成中國“產業空心化”的風險嗎？這值得警惕嗎？

徐奇淵：中國仍然是世界工廠。從生產的角度來看，工業製造業的增加值佔全球比例“三分天下”，中國1/3，G7國家1/3，其他國家1/3。另一組數據顯示，2022年中國佔全球出口份額爲14.4%，較中美貿易戰之前的2017年還上升了1.7個百分點。總體上中國世界工廠地位沒有變化，沒有空心化，還是很強。

中國的優勢在於營商環境、勤奮的勞動力，還有一個很大的優勢是長三角、珠三角這種城市羣“流水線”式的生產分工模式。流水線其實並不是一個複雜發明，現在來看也沒有什麼科技含量。但是在上個世紀初，流水線生產方式讓美國工業的生產效率大幅超越了歐洲。中國則把流水線的定義進一步拓展，我們不僅僅是在一個車間裡有流水線，更是把一個個城市做成了流水線上的一個單元，也就是說，通過發達的交通基礎設施網絡，把一個個企業密度很大的城鎮連接起來，成爲了企業密度大、城市密度也大的流水線區域，比如粵港澳大灣區。

另外，我們都知道中國以前是“世界工廠”。2022年賽迪研究院的一份研究報告提出，要學習國際經驗，中國以後要做“世界母工廠”。也就是說，產業雖然外遷了，但企業總部還在中國，中國要掌控供應鏈的關鍵環節。比如在紡織服裝行業，原材料、紡織等環節轉移出去了，但印染工藝技術，包括紡織機械設備等還掌握在中國企業手中。

“世界母工廠”意味着要對全球的工業體系、產業鏈有掌控力，掌握其中高端的附加值、科技工藝，即中國製造業要從“中國製造”變成“中國智造”。目前，日本、美國、歐洲都一定程度上在扮演“世界母工廠”的角色，他們除了世界五百強企業之外，隱形冠軍也很多，特別是美國和日本。