周方冶：免籤爲互聯互通創造制度紅利

來源：環球時報

據媒體日前報道，中國對部分國家的免籤政策已經顯現效果，暑期以來，出入境遊都迎來熱潮。尤其是中泰互免簽證協定3月正式生效後，往返航班數量激增。泰國國家旅遊局稱，今年截至6月30日，泰國接待約1750萬外國遊客，其中中國遊客350萬人次，位居第一，全年接待800萬中國遊客的目標有望實現。中國與泰國乃至東南亞國家之間，“軟聯通”創新爲“硬聯通”注入了新活力。

明年將迎來中泰建交50週年，兩國已經邁入“免籤時代”，互利合作前景十分廣闊。從經貿領域看，中國已連續11年成爲泰國最大貿易伙伴，雙邊貿易總額超1000億美元。中國成爲泰國最大的農產品出口對象國，吸納了泰國40％以上的出口農產品。與此同時，中國也成爲泰國最主要的外資來源國。2023年，中國對泰投資超過46億美元，佔泰國引進外資總量的1/4，不僅增加了泰國當地就業和稅收，而且帶去了高新技術，培養了當地技術人才，爲泰國實現工業4.0目標提供了重要助力。

近年來，國際和地區形勢複雜多變，嚴重影響了國際雙多邊合作，而中泰關係能夠逆風而行，穩步邁上新臺階，很大程度上得益於全方位“互聯互通”提供的持久動力。

一是“硬聯通”夯實基礎。中國與中南半島山水相連，但當地複雜多變的地形地貌長期以來阻礙了中泰兩國的人員與貿易往來。隨着2021年中老鐵路全線通車運營，以及今年泰國與老撾鐵路網完成對接，從中國出發直抵泰國的鐵路“硬聯通”正式落地。據估算，今年泰國對華陸路出口總值將接近2500億泰銖（約合500億元人民幣），同比增長17%，中國繼續保持泰國邊境和陸路跨境貿易第一大市場的地位。同時，中泰鐵路的穩步推進也將進一步夯實合作基礎。

二是“軟聯通”創新驅動。近年來，中泰戰略合作在諸多方面取得重要進展，走在了區域和次區域國家的雙多邊合作前列。從中泰命運共同體建設的發展目標來看，如果要取得新進展，就必須在現有基礎上創新突破，以制度改革爲雙邊合作開闢新成長空間。今年年初，中泰兩國互免簽證協定正式生效，使泰國成爲繼新加坡、安提瓜和巴布達之後，今年第三個同中國簽署互免簽證協定惠及持普通護照人員的國家。“軟聯通”創新爲“硬聯通”注入了新活力，有效提升了互聯互通成效。據統計，從去年10月至今年5月，往返於泰中兩國的航班共計55433架次，同比增長213%，預計到9月30日，這一數字將達86150架次。中國赴泰旅遊更是全面復甦，僅今年上半年就達350萬人次，基本與去年全年持平，而今年全年預計可接近疫情前2019年全年1100萬人次的歷史紀錄。

三是“心聯通”凝聚共識。面對百年未有之大變局，中泰命運共同體建設不僅始終堅持“中泰一家親”的傳統情誼，而且在交流互鑑過程中不斷豐富其時代內涵。作爲東南亞唯一未曾被殖民過的國家，泰國與中國擁有源於歷史經驗的戰略發展共識，深知選擇適合於本國國情的和平發展道路的至關重要性。今年6月，泰國外長瑪裡在俄羅斯舉行的金磚國家同發展中國家外長對話會上，正式提交了加入金磚國家的申請。這將爲中泰兩國“心聯通”在跨區域合作層面進一步發揮積極作用，開闢新的發展空間。

從地區層面看，中國與東盟國家在“共商、共建、共享”的積極共識下，立足“心聯通”，推動“硬聯通”，取得了一系列重要成績，從公路到鐵路，從海港到空港，路鎖變路聯，天塹變通途。曾經阻礙地區間互聯互通的地理因素正在被不斷克服，立足“軟聯通”創新、激發“硬聯通”活力就是題中之義。雖然在國際合作中，制度壁壘從來都是難啃的“硬骨頭”，但在中國—東盟合作的“心聯通”推動下，“軟聯通”將水到渠成，從而爲中國—東盟命運共同體建設提供源源不斷的制度創新紅利。（作者是中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員、中國【昆明】南亞東南亞研究院泰國研究所名譽所長）