中央總預算 只給人民看最好看的一本帳 明年歲出逾2兆 學者憂財政惡化

疫情衝擊人民荷包，行政院喊出調整基本工資，勞動部長許銘春稱希望基本工資審議能朝正向前進。圖爲工地人員在工地出入口灑水，避免塵土飛揚。（劉宗龍攝）

明年度中央政府總預算歲出政事別

行政院會昨通過明年度中央政府總預算案，歲出、歲入均超過2兆元，創歷史新高。其中社福支出編6018億，佔26.6％，居首位；國防預算若加計新式戰機特別預算及特種基金，整體軍費衝破4700億，列居第二位，比教育科學文化支出的4561億更高。政大學者陳國樑說，政府有好幾本帳，給民衆看的，往往是「最好看」的一本，就是「總預算」，但其實財政已有惡化現象。

每百元歲出 15.7元用在軍費

值得注意的是，主計總處強調此次籌編預算原則是落實「顧安全、拚經濟、創機會」。「顧安全」首次成爲政府刻意彰顯的預算編列重點主軸，顯示兩岸國際情勢的動盪，已讓國家不得不持續墊高國安成本才能支應挑戰，平均每100元歲出，至少有15.7元作爲軍費支出。

蘇貞昌表示，明年預算案具有「預算規模最大，還債金額20年來最高」、「照顧國人、壯大臺灣」及「持續加碼挹注地方」等3大特點。政大財政學系教授陳國樑表示，去年總預算幾乎沒有差短，今年就開始惡化，明年差短230億元，及債務還本960億元，須融資調度達到1190億元，實際上最好看的「總預算」有惡化現象。

明年差短230億 融資1190億

其次是特別預算「常態化」，陳國樑說，特別預算不用經過法定預算就可以執行預算，2022年編列於特別預算中包含戰機採購、新冠肺炎條例和前瞻基礎建設等預算就高達4000億元，甚至是總預算融資調度的3倍之多，特別預算支出常態化，並非好事。

國民黨立委曾銘宗說，大方向支持國家基於安全編列高額軍費，但每年審計部提出報告，蔡政府若真要顧安全，須更精進地將錢花在刀口上。明年歲出雖有成長，但佔總預算比例極低，成長有限，不過是大內宣口號。

民衆黨立委邱臣遠說，蔡政府不斷透過特別預算舉債，讓人民負債比提升，黨團會嚴格監督預算合理性。

陳國樑表示，政府有一個很不好的心態，以爲「經濟成長率好」，「政府支出」就可增加，但是要思考的是，經濟成長率是否轉化爲「稅收」？政府財務好不好，不能只看「總預算」一本帳，要從整體一起看。

行政院昨並拍板在明年總預算案，勞動部編列300億元挹注勞保基金，比今年220億元還高出80億元。產業總工會表示，勞保基金收益每年增加，但是勞動部「一直說2026會破產，聽起來就像恐嚇」，產總呼籲勞動部，應該就精算對勞工及工會說明白。

潛藏債務 勞保基金高達10兆

臺北商業大學財稅系教授黃耀輝則擔心勞保基金的潛藏債務高達10兆元，且現在勞保也多呈現赤字，這也沒有顯現在政府的「未償債餘額」中，政府的財務真的堪憂。