中時社論》外交做白工 與CPTPP漸行漸遠

中國時報社論

在加拿大舉行的第8次CPTPP執委會於11月28日結束，決定針對哥斯大黎加申請入會成立工作小組，並認知還有6個入會申請案，兩岸自2021年9月先後申請加入CPTPP案再度被擱置。而哥斯大黎加經濟規模遠低於中國大陸與臺灣，提出申請也落後兩岸，「先到先得」原則已被打破，在CPTPP無法取得共識之下，不會處理棘手的兩岸加入問題，只能無限期擱置。

共識決 臺灣入會受阻

CPTPP入會依循「奧克蘭三原則」，亦即任何新成員必須完全符合「協定高標準、遵循貿易承諾、由全體成員共識決定」。我外交部自認，在符合CPTPP高標準的各申請國中，臺灣經濟規模最大，且具完整、值得信賴的科技產業鏈，是最具申請資格的國家，卻未獲成立入會工作小組，深感失望。在歷經新加坡、紐西蘭與加拿大等3個友好國家擔任輪值主席都無法獲致突破，臺灣已喪失了黃金機會，再加上川普2.0帶來的變局，未來入會之路將更爲崎嶇坎坷。

美國網路媒體Politico報導，「臺灣入會因與中國的政治問題而被擱置。臺灣問題在於，它尚未在某些成員之間達成共識，尤其是馬來西亞和新加坡。」其實，目前所有CPTPP成員國與臺灣都沒有外交關係，即使臺灣比中國大陸更符合入會資格，也沒有國家願意得罪中共，公開主張先處理臺灣入會問題。政治問題及共識決成爲阻礙臺灣入會的銅牆鐵壁，唯獨如外交部長林佳龍等綠營人士仍在大內宣，誤導民衆沒有成員國說「不」，等同CPTPP成員國支持臺灣入會案。

在馬英九總統執政時期，臺灣於2013年7月與紐西蘭簽署經濟合作協定，11月與新加坡完成經濟夥伴協定，開啓了與主流國家建立雙邊貿易協定關係，當時就強調要爲加入CPTPP的前身《跨太平洋夥伴協定》（TPP）及《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）創造有利條件。2016年，民進黨再度執政，情勢逆轉，RCEP已經絕緣，CPTPP遙遙無期，臺灣繼續孤立於區域經濟整合機制之外。

爲了加入CPTPP，臺灣確實做了很多努力，雖然美國不是CPTPP成員國，民進黨政府告訴民衆開放美牛、萊豬及日本核食進口，將有利於臺灣加入CPTPP，卻未見美國與日本表態，最後仍然吃了閉門羹，也再度說明了克服政治障礙是不能迴避的挑戰，改善兩岸關係是必要前提。

但民進黨政府無論在政策面與行動面都缺乏全盤規畫，2021年9月16日中國大陸先發制人，提出CPTPP入會申請，臺灣才倉促於6天之後提出申請，雖然經貿條件、貿易自由化與制度都優於中國大陸，但大陸取得先機，CPTPP不太可能做出先處理臺灣入會的決定。

區域經濟整合 繳白卷

由於共識決，臺灣須取得所有成員國的認可與支持，但民進黨反其道而行，逢中必反下的「戰狼外交」製造了更多、更大阻力。就在CPTPP召開執委會前夕，因爲秘魯重申堅定支持一箇中國原則，我外交部表達嚴正抗議並予以譴責，呼籲秘魯勿再扈從中國「一中原則」謬論。

同樣的，爲了新加坡總理黃循財是否向大陸領導人習近平表達反對臺獨，民進黨政府糾纏不清，迫使新加坡外交部發布新聞稿，重申反對臺獨立場。秘魯與新加坡都是CPTPP的成員國，臺灣卻爲了臺獨立場不惜開罪他們，顯然不是成熟的外交舉措，也暴露出賴政府對於爭取加入CPTPP缺乏全盤協調。

民進黨再度執政，美國學者專家高度關切無論是美臺雙邊關係，或是參與區域事務，臺灣過度強調政治與安全，忽略了經貿層面，事實也證明，美臺在軍售、軍事交流訓練都有具體成效，但雙方經貿關係卻難以深化；而一味強調與大陸間的敵對關係，使臺灣更形邊緣化，參與區域經濟整合繳了白卷。

民進黨執政熱衷自嗨式外交，「臺灣是世界民主鏈的亮點」、「臺灣已經走到世界舞臺的中心」，這些自我陶醉的口號無助於改善臺灣的國際處境。明年元月，川普2.0列車啓動，世界主要國家未雨綢繆更加重視與中國大陸的關係，唯獨民進黨依然迷信「抗中保臺」，只會與CPTPP漸行漸遠。