中時社論》扭曲的電價政策 民衆被剝三層皮

中國時報社論

長期鉅額虧損的臺電，終於撐不住了，將於4月調漲電價，漲幅爲11%。選前不調選後調，當然是因爲選票考量。但蔡政府長期不尊重市場機制，迫令臺電凍漲，已延誤臺電根據收支結構靈活調整電價的時機，如今驟然調漲電價，依然是政治因素考量，眼前已經逐日攀升的物價勢必也會被帶動產生連鎖效應。

能源政策 荒誕不經

歸根究柢，臺電嚴重虧損的問題其實是民進黨堅持錯誤而頑固的能源政策導致的，由於脫離能源供應需求與成本價格，致使臺電面臨破產危機，必須不斷拿納稅人的錢補貼，但缺電問題仍不能解決且益發嚴重。民進黨基於一黨私利，損了能源、虧了臺電、漲了電價，最後由全民共同承擔，還要承受電價調整導致物價齊漲的苦果，可謂一頭牛剝三層皮。

兩年來臺電鉅額虧損國庫已經補貼了4500億，經濟部22日終於召開電價費率審議會，4月起電價全面調漲，這次不僅工業用戶受影響，一般民生用電、小商家及低壓用戶也將受波及，包括長期凍漲的用電330度以下家庭，預計影響將超過135萬家庭用戶。電價調漲必然加劇通膨壓力，原已嚴峻的物價上漲問題更加失控，負擔最感沉重的是中低收入家庭。

臺電鉅額虧損可說是割肉爲民進黨助勢。去年虧損高達1985億元，累積虧損達3826億元，今年如果不調電價，預估將會繼續虧損1887億元，破產迫在眉睫，經濟部已向行政院提出動用歲計賸餘補貼臺電逾千億元的計劃，同時調升電價以減輕財務壓力。臺電陷入這種困境的來源，大半是政治性扭曲的結果。韓國電力公社在兩年前就調漲民生用電近5成，工業用電漲了8成7，而臺灣卻是年年靠國庫補貼。

今後面臨的困境將更加惡化，因爲發電成本低廉的核能即將退場殆盡，但綠電、再生能源、天然氣不能及時銜接，且大幅拉昇電力供應成本，未來不只限電、停電的隱憂加重，而不時調漲電價恐將成爲家常便飯，否則無法維繫臺電的正常營運。

電價的合理調整及電價結構的合理化是必要的，但由於長期以來扭曲價格機制，讓臺電不得隨機調整，臺電因扮演「物價消波塊」，虧損持續滾雪球，如今不得不一次性大幅度調整電價。如果電價調整維持其純經濟性質，而不受一黨政治考量的扭曲凍漲，在貼近市場機制的原則下依循電價公式機動調整，則可緩解臺電虧損、拉昇物價以及電費結構不合理的問題。合理的電價結構首先必須有符合務實原則的能源政策，其次要使燃料成本與國際燃料價格掛鉤，讓電價上下浮動時有客觀數據可循。

電價政策 政治扭曲

臺灣早有新電價公式，但僅參照兩年就因政治力介入而不再落實，關鍵在於民進黨全面執政，將其視同具文，甚至棄如敝屣，年年凍漲電價。比如2019年國際能源價格上漲，依照電價公式，至少要調高3%，但蔡政府基於總統選舉逼近的考慮，否定漲價方案，但國際油價持續上漲，致使臺電虧損暴增。

其後，臺電爲民進黨取悅選民的「德政」而無法依公式調整電價，以致於揹負了龐大的虧損。政府的因應之道是拿政府預算與超徵稅收貼補，其實就是人民的血汗錢，這根本不是合理的解決之道，而且是由民衆貼補企業生產成本的不公、不義問題。

民進黨政府讓電價機制亂了套，更根本的問題是能源政策不符實際需求，已走到窮途末路地步仍不肯回頭，這正是臺電鉅額虧損的主要原因，未來且會更加顯著。在非核家園政策下，先以增加天然氣發電比例爲過渡措施，爭取時間讓再生能源的比重得以跟上，致使臺灣的發電成本深受天然氣價格的影響。但未來甲烷減排勢必付諸行動，天然氣供給將會減少，驅動其價格的上升，所以臺灣的能源供應不只成本升高，且將面臨不穩定問題。綠電發展的遲滯及高成本問題，也是影響電價的重大疑慮，但這一切至今都還是無解。

蔡政府即將走下政治舞臺，由賴清德承接國家大政，希望新政府能徹底檢討舊政府荒誕不經的能源政策和政治扭曲的電價政策，以及因此造成的不公平又不合理的電價結構，和國庫補貼臺電的不當措施，從根本處依循專業原則大幅變革更張，徹底解決缺電的相關問題。