中時社論》美軍援軍售頻出包 賴政府該覺醒

中國時報社論

中美斷交以來，美國首度提供臺灣「軍事援助」，但送來的軍品被美方人員形容「像是清掉不要的東西」；同時，美國運交臺灣F-16V型戰機再度延期。美國對臺軍售與軍援連連出包，不但打臉迷信美國安全承諾堅若磐石的民進黨政府，更衝擊臺灣整體國安與國防戰略佈局。若不是美國國防部主動公佈，向臺灣運交「不堪使用且包裝不良的軍備」，臺灣民衆仍被矇在鼓裡，賴政府的國安團隊、外交部與國防部則是三緘其口，如鴕鳥般不敢面對現實。

臺烏待遇 天壤之別

拜登政府2023年7月宣佈啓動總統撥款權（PDA），從美國儲備軍品中直接提供臺灣3.45億美元軍援。我國防部感謝美方堅定的安全承諾，PDA對臺灣是軍售之外另一項支持臺灣自我防衛的重要工具。當時臺灣有很高期望，媒體甚至報導，臺灣將享受與烏克蘭同等待遇。

拜登政府進一步於今年3月在2025年財政預算案中，首度單獨列出提供臺灣1億美元「外國軍事融資」，以及5億美元的PDA。國務院表示，這是歷史性投資，展現對臺灣的安全承諾；我外交部熱烈迴應，美方再次展現對臺灣國防需求的高度重視，協助臺灣的防衛與嚇阻能力。

但拜登政府的決定同時也引發許多質疑，美國是要爲積壓近200億美元對臺軍售釋放壓力；3.45億美元額度太小，不具實質意義；臺灣對於援助項目沒有發言權，完全由美方決定；以及美方希望彰顯，援助烏克蘭戰爭對「挺臺抗中」沒有產生排擠效應。

事實證明，美方提供的物資包括270萬發1983年製造的過期子彈，防彈背心不適合東方人體型，交運過程中日曬雨淋，3000件防彈板發黴、500件戰術背心潮溼、長黴。美方官員檢討，交付不具備執行任務能力的軍備，將限制美國國防部實現安全合作的目標，並可能導致夥伴對美國失去信心。

比較美國國務院日前發表的「美國與烏克蘭安全合作」背景資料，自從2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，美國已提供烏克蘭557億美元軍事援助，53次動用緊急PDA，從美國國防部庫存中提供約256億美元軍援。武器系統包括先進地對空飛彈系統等林林總總，而臺灣是花錢購買的軍備，還面臨運交嚴重延宕的問題。

美國對烏克蘭與臺灣的待遇有如天壤之別，所謂同等待遇根本是自我安慰的無稽之談，質量不足是一回事，令人揪心的是，美方的應付了事的態度，臺灣連二等公民都不如，更使人懷疑美方支持臺灣的決心與能力。

安全承諾 一再跳票

專門追蹤美國對臺軍售進度的「加圖研究院」最新資料顯示，截至8月美國仍積壓了價值200億美元的武器，其中最大宗的就是80億美元的F-16C/D戰機、20億美元的「艾布蘭」主力坦克、23億7千萬美元的「魚叉」岸置防衛系統、10億美元的海馬斯火箭系統以及刺針飛彈。美國軍援執行情況令臺灣感到失望，再加上如F-16戰機等重大軍售案延宕，已形成結構性問題，對提升軍事威懾能力產生重大影響，民進黨政府對「美國爸爸」束手無策，對內則進行粉飾太平的大內宣。

美國國防部16日宣佈對臺2.28億美元的戰機備用零件與技術支援軍售案，賴政府立即感謝美國落實對臺灣的安全承諾，也強調將有助國軍因應中共灰色地帶的侵擾。但軍事專家認爲，目前美國對臺軍售多屬於小額零組件、彈藥補充、技術支援項目。美臺商會會長韓儒伯直陳，自2020年來，美國對臺灣軍隊現代化的支持已經停止。

賴政府堅持務實臺獨，兩岸關係走上不歸路，除了強化本身軍力之外，國安的外部兩大支柱就屬美國的支持，以及以美國爲核心的印太區域反中體系。但專家分析，印太地區的兩極體系不會改變，華府與臺北高估了日本、印度、澳洲等國對抗中國的實力與決心。民進黨將自己逼進角落，唯一選項就是美國毫無保留的支持，但單以執行軍售與軍援來看，美國官員都憂慮可能導致夥伴對美國失去信心。賴政府是該覺醒了！