中時社論》綠電 綠色執政的套利淵藪

中國時報社論

臺南地檢署偵辦臺鹽綠能弊案，檢方聲請羈押臺鹽前董事長陳啓昱、臺綠前總經理蘇坤煌與包商等人遭法院駁回，檢方已決定提起抗告，檢審辯將進行新一波法律攻防。其實近年來綠能弊案連環爆，經濟部長郭智輝已坦言光電設置目標必須往後延至2025年，甚至再拋出海外購綠電輸送回臺的想法，看來民進黨政府對這塊已經到口的肥肉，就是要活生生的硬吞下去。

臺綠弊案 藉缺電發國難財

臺鹽綠能光電弊案背後的政商關係錯綜複雜。首先，涉案的前臺鹽董座陳啓昱，早期屬於民進黨新潮流派系，後與余政憲加入陳水扁的「正義連線」，厚植在高雄的地方實力，2008年他與林岱樺參加高雄縣長黨內初選落敗，卻遇到2010年縣市合併，被陳菊邀請出任高雄市副市長，繼續勤耕地方組織人脈。

頂着「花媽」光環，陳啓昱在蔡英文總統2016年上任後，即出任臺鹽董事長，次年主導成立臺鹽綠能公司，搶搭民進黨「非核家園」的能源列車，推動太陽能產業。所謂「隔行如隔山」，昔日學生時代從事社會運動起家的陳啓昱，雖然並非科技專業，卻憑着豐沛地方人脈和民代善於喬事的作風，積極開發雲嘉南等地的漁電共生事業。

再者，綠能事業在臺灣是新興產業，特別是牽涉到土地如何取得，利益龐大，當然也引起黑白兩道及地方人士覬覦。目前「綠能蟑螂」不法類型主要還是以文攻武嚇爲主，包括公務員、民意代表索賄；以及以黑幫假環保、假漁民、假農民方式向綠能業者勒索。至於業者之間因搶包工程和利益分配不均，引發槍擊報復案件也不少，臺南88槍擊案就是最明顯的例子。

不過，這次臺綠弊案堪稱是另一新型態的白領犯罪模式。檢調發現，臺綠透過「漁電共生一條龍服務」營運模式，在嘉南等地推動光電案場時，涉嫌勾結臺綠民股、下包廠商，以簽訂「不平等條款」等手法利益輸送掏空臺綠。陳啓昱引進的民股，其中2家後來成爲臺綠的下游包商，依臺綠與下游廠商的轉包契約，臺綠完全無法轉嫁違約風險，一旦無法履約，臺綠將蒙受至少5億元的損失。

陳啓昱等人囂張地把臺綠當成自家企業，成立公司發展光電，說穿了只是要藉缺電問題發國難財，目的是安插自己人進公司，讓肥水不落外人田。從過去檢調查出的綠能弊案來看，綠營皆知「非核家園」雖是理想，卻是一塊過手就可以沾得手油油的肥肉，人人爭食，尤其在綠到出油的南臺灣，誰都不想放過。

黑金共生 錯誤政策是源頭

特別是這起案件還牽涉到民進黨前中執委郭再欽學甲「爐渣案」合作伙伴蔡清旭，蔡身爲臺鹽股東，其家族也從事光電產業，政商關係緊密，而蔡清旭目前涉詐貸案遭收押，是否還有涉及其他弊案，都有待檢調釐清。

陳啓昱等人明目張膽的作風，背後要是沒有足夠政治力護航，恐怕也玩不了這麼大的把戲。前幾天，檢察總長邢泰釗到臺南召開打擊妨害綠能發展會議，就提到有關回饋金宜審慎評估，應公開透明、公平公正，杜絕不法分子謀取私利，營造有利綠能產業發展的環境，顯然誰在靠綠能發財、用什麼方式賺錢，檢方都知道。其實，賴清德也一清二楚，他曾說過「黑金有幾根毛，大家都知道」。

不過，臺綠2020年統包施作打造嘉義「義竹漁電共生」案場，原本承諾次年即可發電，迄今4年未完工，也無法發電。陳啓昱的惡行早在去年3月就被揭發，檢調迄今才收網，法務部長鄭銘謙答說沒有延宕，但這如同超思進口蛋爭議，外界不斷質疑和提告，北檢也是直到9月底纔在各方壓力下付諸行動；至於何時會傳喚政策決定者的前農業部長陳吉仲，恐怕要等到猴年馬月。

在民進黨政府錯誤能源政策下，綠能產業發展急就章被揠苗助長，如今就像一條污濁不堪的臭水溝有待整治，顯然只要上游的能源政策不改，就算檢調不斷清理水溝，也會是愈挖愈多、愈挖愈臭。即使產業界出身的經濟部長郭智輝也未必瞭解能源政策與黑金之間的奧秘，纔會提出到菲律賓種電、再高價建電纜回購的荒謬政策，不就是造就一堆陳啓昱們的綠能發財術。民進黨要打造綠能國家隊，就是綠色執政的套利淵藪。