中時社論》兩岸堆疊理性 讓民間自由交流

中國時報社論

立法院院會通過決議，要求政府解除人民組團赴大陸觀光之限制，並優先開放陸客循小三通赴離島觀光，賴政府僅表達「尊重」。大陸不久前派出155人代表團參加臺北旅展、29名文旅官員同行，但我方「禁團令」至今紋風不動，更維持赴大陸旅遊橙色警示，令人嘆息。

順應民意 解除旅遊禁令

參加臺北夏季旅展的155人陸團，是疫後陸方層級最高、規模最大的訪臺團，緊接着又有福建150人團參加金廈泳渡，但這種「開小門」式的「小交流」聊勝於無，與蔡英文首任時維持陸客陸生來臺、兩岸雙向交流，不可同日而語。更與馬英九時代兩岸大交流相距甚遠。因此，藍白立委共同推動解除禁團令、開放陸客赴離島觀光的決議，既具有必要性，也具可行性，代表了6成民意的訴求。

遺憾的是，賴政府的兩岸政策充滿鬥爭思維，唯一的「另類」鄭文燦又因貪腐案件辭去海基會董座。這位民進黨內身段柔軟、與對岸交往經驗豐富的「知中派」，還沒來得及在舞臺上施展拳腳，就黯然退場，無疑令本就不妙的兩岸關係雪上加霜。鄭文燦案震撼朝野，更引起對岸密切關注。自然地，輿論對鄭文燦落馬的猜測也從黨內宮廷鬥爭，蔓延到兩岸層面。

盤點鄭文燦的海基會「短命」董座任期，雖談不上有政績，但至少有兩點值得深思：第一，清晰表態「以憲法及增修條文、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務」，也就是陸委會副主委樑文傑後來說的「大陸地區與臺灣地區的關係，習慣講是兩岸關係」，這個表述合乎憲法、與「兩國互不隸屬」有所區隔。第二，積極支持兩岸民間交流，向各黨派各界人士請益，協助大陸人士來臺訪問。這是在兩岸對話管道中斷、民間感情疏離的狀況下，海基會能力所及做出的最大努力。

「堆疊善意」是賴政府和民進黨人士談及兩岸關係時經常使用的名詞。兩岸執政黨政治立場南轅北轍，往往雞同鴨講，「善意」基於不同立場的解讀，意涵也會截然不同，民進黨眼中的「善意」在北京看來或許是「挑釁」，反之亦然。因此，兩岸在堆疊善意之前，不如先堆疊理性，雙方對兩岸民間交流都不要戴着政治有色眼鏡，先讓人民彼此自由往來、相互瞭解。

例如，如果按照民進黨激進派的標準，此次獲准來臺的29名陸方文旅官員，廣義上隸屬中共宣傳系統，豈不是標標準準的「來臺統戰」？若兩岸交流事事上綱上線，那麼陸委會、海基會乾脆撤掉算了。就在1年前的臺北旅展，上屆政府的陸委會阻擋所有陸方官員來臺，引發北京強烈抗議，恰是過去8年來兩岸緊張對峙、互信無存、彼此誤判的縮影。

從善如流 大陸也應接球

既然賴政府願意開門迎客，不排斥大陸官員來訪，至少建立起了「政治歸政治、交流歸交流」的理性認知，就應繼續堅持，不必草木皆兵。恢復交流、重啓觀光本是好事一樁，賴政府之所以不敢從中作梗，根本原因是臺灣主流民意支持，只得從善如流。

同理，大陸也應該看到，在有限的政治空間下，民間交流仍有無限潛力。事在人爲，不宜再作猶豫。此次陸方派團來臺，是應純民間身分的「臺灣旅遊交流協會」邀請，既未與海基會有任何公開接觸，也沒形成兩岸「觀光小兩會」同臺的狀況。紅綠關係緊繃，雙方同場不同框，避免尷尬可以理解，但如果陸方能利用好契機，打消政治顧慮，與我方授權團體「臺旅會」自然互動，必定能增強兩岸所有「交流派」的信心。

大陸《懲獨22條》是政治表態，賴政府「橙色警告」也是政治表態，雙方在「你打你的，我打我的」之政治鬥爭下，依然有成千上萬臺灣遊客赴陸交流參訪、乘興而歸，也有大陸官員代表團來臺公開活動、向臺灣民衆行銷各省市人文風情。這個景象至少說明，在兩岸政治拉鋸下，民間交流仍有空間。

代表新民意的立法院，透過決議向大陸釋出臺灣多數民衆歡迎陸客、希望兩岸恢復雙向交流的善意，賴政府是否執行是另一回事，北京應該接好這個球，主動宣佈開放陸客赴臺，或儘速恢復福建遊客赴馬祖、金門。兩岸和平，民心爲大，只要雙方民衆多來往，政治矛盾就會被置於次要，喊打喊殺的激進主張自然銷聲匿跡。