中美「神離」框架下的短暫「貌合」

（圖／中新社）

中美兩強爭霸是否終將落入「修昔底德陷阱」而必有一戰，政學界看法不一，未來幾年亦難逆料，但雙方在目前「戰略相持」形勢下，上演階段性和緩的戲碼，合乎雙方當下的利益算計。

今日美國遭逢二戰結束以來最強的全方位挑戰者；而依照習近平的說法，中國則面臨百年未有之大變局。國際政學界菁英幾乎都認知，中美戰略爭霸將是個長期進程，從2012年歐巴馬總統連任及習近平成爲中共最高領導人，演進到2018年川普總統美中貿易大戰開打至今，中美雙邊關係真的回不去了，而一路走壞的趨勢看不到盡頭。

中國發展潛力絕對不容輕忽的「崛起論」，與中國已達盛世不會超越美國的「觸頂論」，各有支撐的論述基礎。美國應竭盡所能全方位強勢制約中國的「勝利論」，與美國必須競合雙舉審慎調節風險的「管理論」，可視爲美國兩黨菁英彼此敵視的源頭之一。根本的「戰略形勢判斷」與有效的「美國對中政策」是當前兩組辯論的主題。

習近平在中共二十屆三中全會提出在2029年達成面廣且複雜的改革任務，諭示中國面臨當前經濟發展的重大挑戰，需要更多時間做政策盤整與調理，纔不至於對民族偉大復興的進程造成降速。一個社會高度分裂且對立難以化解的美國，遇上總統大選前所未有的奇幻變化，以及總統制國家政權交接期必然經歷的國家安全風險，美國力圖繼續領導世界，攘外必先安內。

距離美國總統大選只剩兩個月，除了占卜預言家，沒有科學數據和質化分析可判斷選舉結果。爲保障未來數月，美國政治混沌局勢不至於損及自身利益，中國邀請美國國安顧問蘇利文訪問北京，進行「戰略對話」；而根據《金融時報》透露，國安會秘書長吳釗燮與外交部長林佳龍也在之前應邀赴美進行臺美「資深會談」。美國對兩岸同步出手，透過與國安高層的對話的渠道，傳達避免衝突事端與維護臺海和平與穩定的政治訊號。

蘇利文是時隔8年後訪問北京的美國國安顧問，不但是應邀往訪，停留3天，也得到了近年來相對較高的接待規格。蘇利文與中央外事辦主任王毅算是對等層級，馬拉松式的會談目的不在於關係回溫或重大政策突破，而在於確認核心利益與彼此立場，畢竟見面會談本身就是成果。

中國國防部長董軍，沒有國務委員頭銜，也不是中央軍委委員，卻是美國防長奧斯汀與中方軍事對話交流的最高官員。拜登政府一直期待美中軍事交流的對口可達到具有決策權的中央軍委副主席層級，這次蘇利文得到了機會，而且是議題會談而非禮貌性拜會。蘇利文訪北京的最後一天獲得習近平接見，也算是習給足拜登總統面子。

從「太平洋夠大」到「世界夠大」足以容納中美兩個大國，以及今年習近平提到「中方樂見一個自信、開放、繁榮發展的美國」，足見中國對應美國的基本視角與戰略態度。中美戰略競爭中的元首峰會或是高級別對話，本質上自然都是在「貌合神離」之中，依據時勢變化調整「離」與「合」的態度與臉色。

戰略研究之精髓在於「通古今之變，識事理之常」。臺灣的生存與發展，不因中美的「長離」而妄自託大，不因中美的「短合」而危疑震撼。

在美中臺未來4年將共同經歷「百年未有之大變局」的時刻，臺灣做爲既小且弱的一方，不可以在兩強之間始終攪和在「左右爲難」的迴圈之內，而是要反省古訓裡「執兩用中」的現代意義。（作者爲淡江大學戰略研究所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長）