中國對43個最不發達國家全部稅目給予零關稅優惠

9月12日，國務院關稅稅則委員會發布公告，爲擴大對最不發達國家單邊開放，實現共同發展，自2024年12月1日起，對原產於同中國建交的最不發達國家100%稅目產品適用稅率爲零的特惠稅率。其中，關稅配額產品僅將配額內關稅稅率降爲零，配額外關稅稅率不變。

據瞭解，目前與中國建交的最不發達國家一共是43個，其中非洲國家最多，達到33個。

中國人民大學財政金融學院副教授胡天龍告訴第一財經，爲支持和幫助最不發達國家加快發展，近年來我國持續對與我國建交併完成換文手續的最不發達國家實施特惠稅率，並根據聯合國最不發達國家名單和我國過渡期安排，調整特惠稅率適用國別。2021年中國進一步擴大了對同中國建交的最不發達國家輸華零關稅待遇的產品範圍，當時對98%稅目給予零關稅，而此次則進一步拓展至100%。

“僅從此次稅目擴圍規模而言，確實也沒有太多的稅收收入的讓渡。更多是我國政府在推動多邊貿易自由化、便利化發展，以構建更加開放、多元共融的國際經濟新體系。通過深化合作，促進商品、服務、資本及技術的自由流動，強化全球供應鏈韌性與公共產品供給效率，實現國際經濟的共同繁榮與可持續發展。”胡天龍說。

由於目前最不發達國家主要來自非洲，此舉對於提升中非經貿合作有着重要意義。

胡天龍表示，擴大最不發達國家輸華關稅優惠待遇，將擴大我國來自非洲進口，推動構建高水平中非命運共同體，進一步同最不發達國家共享市場機遇，踐行互利共贏。

“我國政府一直充分認識和理解最不發達國家的處境及相關歷史因由，積極推動和強力保障最不發達國家有效地參加世界貿易體系、多邊經濟合作和採取進一步措施改善貿易機會和推動全球價值鏈優化。同時，我國政府充分配合最不發達國家在市場準入方面的特殊需要，在市場準入中以多種方式和形式繼續給予優惠准入。”胡天龍說。

近年來中國高度重視擴大從非洲的進口，除了給予零關稅優惠政策外，還建立非洲農產品輸華“綠色通道”等相關舉措，與14個非洲國家簽署了22項農產品輸華准入議定書。

商務部部長助理唐文弘近日在國新辦發佈會上表示，近年來，獲得輸華准入的非洲農產品進口快速增長。2023年，中國從南非進口鮮梨同比增長1733%，從肯尼亞進口牛油果金額同比增長624%。非洲的特色農產品走俏中國市場，一方面有助於滿足中國消費者的多元需求，另一方面，非洲農業從業者也從中國市場獲得了實實在在的收益。

2024年上半年，中國自非進口601億美元，同比大幅增長14%。中方尤其重視推動非洲優質特色產品輸華，自非進口農產品金額已經實現連續7年正增長。

當然，上述國務院關稅稅則委員會給予最不發達國家產品零關稅有兩大前提條件，一是產品原產地爲最不發達國家，二是關稅配額產品僅限於配額內零稅率。

海關總署此前出臺的《中華人民共和國海關關於最不發達國家特別優惠關稅待遇進口貨物原產地管理辦法》，對於原產地相關管理有明確規定。

國務院關稅稅則委員會去年底發佈的2024年關稅調整方案的公告中，明確了關稅配額商品爲小麥、玉米、稻穀和大米、糖、羊毛、毛條、棉花、化肥，並明確了關稅配額稅率、最惠國稅率和普通稅率。比如糖的關稅配額稅率、最惠國稅率和普通稅率分別是15%、50%和125%。

（記者錢小巖對本文亦有貢獻）