志願役官兵 一年少11聯兵營兵力

戰略學者揭仲2日指出，2025年志願役官士兵的「預算員額」僅剩16萬749人，比2024年減少5486人。圖爲陸軍特戰指揮部在112年國慶大會表演。（本報資料照片）

雖然國防部在《五年兵力整建及施政計劃報告》中，強調義務役人員加入後，以志願役爲主的「主戰部隊」會「維持既有之編組架構」；不過，戰略學者揭仲2日指出，根據國防預算書，2025年志願役官士兵的「預算員額」僅剩16萬749人，比2024年的「預算員額」16萬6235人劇減5486人，形同一年內「蒸發」掉11個聯兵營的志願役兵力。

國防部昨日坦言，受少子化及社會企業爭搶人才等影響，國軍志願役人力確實下降，目前全軍平均編現爲78.6％，不過，明年度推估志願役預算員額時，已務實下修預算員額，減列之志願役預算員額爲各軍種人數總和，而非集中減少於單一軍種或營連，並沒有所謂「減少11個營建制單位」的問題。

揭仲解釋，國防預算書中「預算員額」會反映國防部對該年度實際人數的估計，且會比實際人數高。根據歷年預算書，2020年志願役官士兵的「預算員額」爲16萬9317人、2021年爲16萬9884人、2022年爲17萬65人、2023年則爲17萬1422人，但2024年卻降爲16萬6235人，而2025年又將再減少5486人，只剩下16萬749人，是2020年以來新低。

揭仲說，值得注意的是，明年減少的「預算員額」中，全部是基層部隊骨幹的士官、上等兵和一等兵，其中士官減少1744人、上等兵減少4553人、一等兵減少1278人，共減少7575人；軍官、士官長與二等兵則分別增加369人、922人及798人。他認爲，數字的變化似乎顯示，許多技術純熟的志願役士官與士兵寧可放棄晉升，也要離開部隊。

揭仲認爲更令人擔憂的是，明年減少的5486個「預算員額」中，戰鬥部隊的比例似乎遠高於其他非戰鬥單位，對國軍戰力恐怕不是好事。