這一次，“只談問題”

上海一直在推進優化營商環境工作，着力彌合政策“溫差”，提升市場感受度。但實際上，基層街鎮纔是服務企業的最前沿，是優化營商環境的“最後一公里”。當政策利好不斷釋放，基層落地執行時，是否仍然會碰到一些痛點難點堵點？爲此，市發改委牽頭，組織了一場，各制定營商政策的市級部門與街鎮一線工作人員的座談會，會上只有一個要求，關於營商環境的打造，這一次，只談問題。

“體量很小，幾個人就是一家企業，但是他們也需要政府的這些扶持。”“街鎮哪有這麼多人去服務，不可能都買第三方。”說起基層的困惑，在場的街道“一把手”們，很有話說。這場座談會上，制定營商政策的市級政府部門，和政策落地“最後一公里”的一線工作人員，面對面開誠佈公、坦率交流。

徐彙區湖南路街道辦事處主任程維佳提出：“商戶和居民的影響，鄰避效應還是非常大的。”而虹口區曲陽路街道辦事處主任梁麗娜則提出：“是不是可以從市級層面自上而下地出一些引導性文件，爲基層在處置鄰避矛盾的時候提供一些支撐。”

商業活化和擾民問題該如何平衡？曲陽路街道的“青春E裡”商業街去年底開出，餐飲商鋪門前的“外擺位”，很受歡迎。“坐在外面這個視野比較開闊#，而且外面可以呼吸到新鮮的空氣。”而不少沿街商鋪當時選址有一部分原因也是因爲這個外擺位。

但實際上，到底要不要常設外擺位，屬地猶豫了很久。去年，上海發佈新規鼓勵各區政府劃定區域，允許設攤。但在真正落地時，光污染、噪音、油煙，隨便一項都能惹來無數居民投訴，而這些矛盾，最終都要落到街道基層去調解。對此，市生態環境局當場迴應，已經在梳理經驗，希望能給基層一些借鑑。“把我們一些有益的探索、措施通過這個政府令把它固化下來。”市生態環境局大氣處副處長趙建植說道。

會上，屬地內的商務樓宇改造推動困難問題，也引起了共鳴。天山街道參會代表舉了個例子，長寧科技大樓計劃改造爲長租公寓，但要歸集分散的產權，需要前期大手筆的投入，和大量的談判工作。計劃不確定因素太多，導致一些原本願意支持的小業主，積極性也有所下降。“會碰到一些困難，也需要市區給我們賦能，在政策資金各方面給我們支持。”“建議市級層面是不是可以進一步加強對商務樓宇更新的頂層設計，一攬子的支持政策。”

與會的市規資部門當場透露，其實市裡今年已在主城區範圍內，選取了首批10個商務單元，計劃“一樓一策”進行整體更新試點。市級聯合工作專班也已成立，就是爲了統籌協調，細化商務樓宇的改造支持政策。

據市規資局詳規處副處長丁宇介紹：“通過好的設計手法把一些建築功能，包括空間環境的品質，各類的煥新給予街鎮一些幫助，同時我們也在研究制定面上的更新的政策，去幫助企業解決這些更新的動力不足，有一些老舊樓宇更新當中遇到的一些瓶頸的問題。”

整場會議中，不少街道都提到，相比市區兩級，街道調撥資源的能力和專業度都有限，但優化營商環境，又常需要“小馬”去拉“大車”。比如，好不容易引入了高科技企業，但因爲企業產品特殊，生產許可審批流程週期確實較長，企業着急，屬地也急，但又無法一鍵加速，最多也只能到處去奔走問詢。

“我們在電纜園區裡面有一家企業，方方面面的審批，從項目拿下來到投產可能至少是一年半的時間。”“希望高成長、高回報、高稅收的企業能夠有一些相應的政策扶持，企業能夠早一天拿起證照，早一天開工運營，早一天獲得收益。”對於與會人員們提出的種種問題，有的確實無法當場給出解決方案，但發改委方面表示，會與相關部門共同深入研究這些來自基層的聲音，把優化營商環境的政策做得更細，才能在一線落得更實。

市發改委營商處副處長孔媛表示：“從企業的角度來講，他們最直面的就是街鎮，那從頂層設計來去推動全市優化營商環境工作的角度來看，謀劃營商環境的工作也一定要去聽取最基層的街鎮的意見，深入的研究以後提出相應的舉措，爲街鎮更好的賦能。”

與基層工作人員直接對話，或是與企業負責人面對面，能讓市級政策制定部門，更清楚的瞭解企業和一線工作人員的實際需求，針對痛點難點堵點對症下藥，這樣才能真正彌合政策“溫差”，提升經營主體的感受度，打通優化營商環境工作的“最後一公里”。

看看新聞記者: 謝丹青 劉奕寧

編輯: 尤穎慧

視頻編輯: 劉奕達

攝像: 湯捷 張俊 汪鑫 徐進

責編: 李吟濤