朝野協商雙贏 民進黨明提複議總預算重回委員會

立法院23日針對「111年度中央政府總預算案」相關事宜由院長游錫堃邀集朝野黨團協商研商，會中達成協議後，民進黨團總召柯建銘與書記長劉世芳出面，宣讀協議書的內容。（鄭任南攝）

立法院23日針對「111年度中央政府總預算案」相關事宜由院長游錫堃邀集朝野黨團協商研商，會中達成協議後，民進黨團總召柯建銘與書記長劉世芳出面，宣讀協議書的內容。（鄭任南攝）

立法院23日針對「111年度中央政府總預算案」相關事宜由院長游錫堃邀集朝野黨團協商研商，中達成共識，圖爲各黨團簽署後的協議書。（鄭任南攝）

民進黨團總召柯建銘。(本報資料照)

民進黨立法院黨團將明年度政府總預算案逕付二讀引爆爭議。立院今召開朝野協商，民進黨團總召柯建銘「掀開底牌」，允諾朝野有共識，明天就會針對逕付二讀提出複議，讓總預算重回委員會，但前提是各委員會須在12月28日完成審查，接着召開臨時會，最後在1月底前完成三讀。對此，三大在野黨均表同意，協商確認12月30日前完成初審，1月28日前完成三讀。

民進黨立法院黨團本週二將明年度政府總預算案，自各委員會抽出逕付二讀，跳過實質審查，創下立法院首例。民進黨團喊話，這是反制國民黨停審預算的自力救濟，避免明年春節前審不完；但三大在野黨砲轟，這是阻擋立委行使職權的鴨霸行爲，20億大內宣都將被一併偷渡成功，根本是走向獨裁、漠視民意，不排除聯手反制。

對此僵局，立法院長游錫堃今下午2點半召開朝野協商，民衆黨、時代力量及國民黨立委發言時，全數砲轟執政黨不該閹割立委的預算審查權，要求將總預算案送回委員會。

面對在野連番砲轟，換柯建銘發言時，他第一句話就直白地說，「今天會坐在這裡，就是要一起面對問題，你們每個人都罵我可恥，沒關係，但我們今天是要來一起來面對問題、解決問題。」

柯建銘表示，民進黨團之所以將總預算案逕付二讀，其前因，在於11月23日國民黨團總召費鴻泰喊話拒絕協商，11月29日又說停審總預算，在經過這些波折後，各位要知道，如果現在就照這樣走下去，總預算根本沒辦法在明年1月底農曆年前審完。

柯建銘說，總預算一旦無法在本會期三讀，等到下個會期，一開始又是漫長的施政總質詢，所有事情都卡在一起，「假如你們是我，你們會這樣坐以待斃嗎？這個國家還能順利運作嗎？」

「這幾天每個人都罵我可恥，沒有關係，我今天是要來談正事。」接着柯建銘就掀開「底牌」，他說，總預算逕付二讀是民進黨團的提案，所以當然也有權提出複議，讓我們一起把總預算的審查弄得更完整、程序更完整。

柯建銘說，只要各黨團有共識，民進黨團可以在下週對總預算案逕付二讀提出複議，接着就把預算案送回8個委員會審查；但前提是，大家要同意在12月28日全數審完，接着召開臨時會，讓財政委員會做審查報告及彙整，排除朝野協商1個月的冷凍期，最後在1月底前完成三讀。

「鑰匙在我手上，也在大家手上，你們說歷史會記住這一刻，當然也會看我們怎麼解決問題。」柯建銘說，只要大家願意這樣做，要民進黨把下週委員會召委主席輪值都讓給國民黨也沒問題，只要大家願意簽名協商，也答應不撤籤，這個問題就能解決，「還請各位委員支持」。

對此，國民黨立委賴士葆在聽完柯建銘的說法後，也露出笑容說，若要這樣做，該有的審查都還是要有，行政官員該有的溝通討論也不能少，那麼這問題就能解決了。國民黨立委林爲洲也表示，已經聽到解決方案，那我們就朝這個方向來做。

國民黨團總召費鴻泰表示，國民黨會很有誠意在下週一、三、四都排審預算，再晚都會審完，不要懷疑我們的誠信。但由於國防及外交、司法及法制、經濟委員會，下週召委不是國民黨立委輪值，希望民進黨團借幾天時間，「我以總召身分保證，8個委員會會全部送出去，未來的事情就依照規定來處理。」

民衆黨立委張其祿說，能看到民進黨團願意提複議案，民衆黨表示歡迎，而國民黨願意在月底前讓預算都出委員會，這也是我們需要的。

歷經近3小時協商，最終達成共識，並由游錫堃宣讀表示，各黨團同意針對111年度中央政府總預算案公務預算部分，「院會由各委員會抽出逕付二讀之決定，由民進黨團於110年12月24日提出複議，並回復至各委員會審查階段，由各委員會賡續審查，於110年12月30日前完成審查。」

同時，各黨團也同意總預算案至遲於111年1月28日星期五以前完成三讀，並不提複議。有關下週外交及國防、司法及法制、經濟委員會的召委，也由民進黨禮讓國民黨召委臨時排案。