張燕生： 兩岸合作 先從示範區試點

張燕生小檔案

中國國家發改委重要智囊張燕生昨（2）日表示，中國大陸是一個大型經濟體，未來要走向開放型經濟體。不管在出口還是進口、工業還是服務業各方面都要建立公平有效率的環境。對臺灣來說，大陸的市場是機遇所在，臺灣應該思考這件事。

他並強調，儘管臺灣對大陸出口佔比很高，但實際上臺灣是幫美國代工，大陸不過是幫臺灣代工，臺灣仍然屬於歐美生產網絡。也因此，大陸改革開放以來的好處，臺灣沒有享受到，相反地，韓國三星等企業則享受到了。

發改委是綜合研究中國宏觀經濟政策的主要部會，發改委學術委員會秘書長張燕生昨日出席第二屆兩岸僑商峰會後，接受本報專訪，以下爲專訪主要內容。

臺灣應思考加入TPP的代價

問：臺灣很想加入跨太平洋夥伴協議（TPP），也曾多次對大陸表達此意願。不過，據美國智庫表示，TPP成員國會考慮大陸的立場，這也使臺灣要加入TPP有些困難，您怎麼看？

答：臺灣要思考，加入TPP的長期代價是什麼？以大陸來說，中國國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇上說，大陸對加入跨太平洋夥伴協議（TPP）持開放態度，不過，事實上美國已對大陸關上門，大陸短期內、甚至中期內都不可能加入TPP。

不過，大陸並不憂慮，因爲不管有沒有加入TPP，大陸都在全面深化制度性改革，這包括匯率與利率的市場化改革、開放服務業的改革，以及政府機能的改革等。

以實際案例來看，大陸加入世界貿易組織（WTO）時，並不是大陸全要素生產率成長最快的時候，成長最快是在鄧小平南巡之後，這說明加入TPP等組織未必是提振經濟的最佳辦法。

另一方面，大陸是一個大型經濟體，過去的外向型經濟模式不可能持續下去，未來要走向開放型經濟體。也就是建構一個不管是出口還是進口、不管是工業還是服務業、不管是資金進入還是對外投資都一樣公平有效率的環境。而對臺灣來說，大陸的市場是機遇所在，臺灣應該思考這件事。

問：最近爲了兩岸服務貿易協議，臺灣有學生髮起抗議，您對於兩岸經濟合作前景怎麼看？

答：臺灣一直都屬於歐美生產網絡，與南韓不同，南韓已融入東亞市場。三星在2000年那時候，全力發展大陸市場，賺到第一桶金，後來才能去開拓世界市場。我與三星高階主管交換意見時瞭解，南韓派外的企業高管，學中文的最多，你就曉得大陸市場對南韓企業的重要性。

南韓外派主管 學中文最多

問：在服貿爭議中，有些反對者拿香港作爲例子，稱臺灣可能步上香港後塵，您怎麼看？

答：香港與大陸的CEPA有一些問題，一方面是要開放，一方面是要改革彼此的合作機制。也就是說大陸所有的服務業要做調整。臺灣與大陸的合作，可以從經濟示範區的試點做起，例如上海自由貿易試驗區與臺中（或臺北、高雄）的相互開放合作。等到合作成功，再把經驗上升作爲兩岸經濟合作架構協議（ECFA）機制合作的內容。