約旦十年計劃拚經濟

約旦國王阿布杜拉（螢幕上前排右）參與經濟發展計劃發表。圖╱路透

約旦政府爲了終結12年經濟停滯期，近日盛大發表經濟發展計劃，目標創造就業、提高個人所得並鼓勵民間投資基礎建設。

■Jordan unveiled a major development strategy for the Middle Eastern country up to the next 10 years targeting doubling its growth to help it rejuvenate an economy hit by regional turmoil.

中東國家約旦6月初公佈重大發展戰略，希望未來十年內經濟能翻倍成長，一舉擺脫新冠疫情延燒與鄰國伊拉克、敘利亞衝突的影響帶來的負面衝擊。

約旦國王阿布杜拉近日與政、商、學界大老商討經濟對策後，發表長達123頁的經濟發展計劃，目標在未來十年內幫助100萬名社會新鮮人就業，推動平均個人所得每年成長3％，提高國內生活水平。

盼提振外來投資

約旦希望透過此計劃吸引410億美元資金，協助將國內生產毛額（GDP）從目前約302億第納爾（dinar，一第納爾約兌新臺幣42元）提升至2033年581億第納爾。約旦亦寄望此計劃能創造就業並解決失業率問題。

總人口約1千萬人的約旦目前人均所得每年4,300美元，失業率24％位居歷史高點，且去年外來投資額僅7.3億美元，與2006年的36億美元相比嚴重萎縮。

約旦政府認爲能源價格飆漲及外來投資不足，是造就過去12年國內經濟成長停滯主因。約旦經濟繼2020年萎縮2％後，去年僅成長2％。

約旦總理卡索尼（Bisher Al Khasawneh）指出，他致力於實施自由市場改革，這對於約旦發展至關重要。但企業界表示，他們對保守派政府先前推動的改革感到失望。

傳統保守派政府長期遭到批評，許多人認爲他們妨礙約旦現代化進程，原因是官員擔憂改革開放恐削弱他們對於權力的掌控。

卡索尼亦表示，政府很快便會公佈公部門瘦身計劃。約旦歷任政府爲了維持政權穩定，持續釋出公部門職位以籠絡民心。約旦持續提高支出，導致債務高達400億美元、約佔GDP的90％。

但過去兩年來，約旦在國際貨幣基金（IMF）提供貸款支持的四年結構性改革計劃表現絕佳，除了嚴守財政紀律外，更避免撙節政策引發國內社會動盪。

約旦約一千萬人口中，逾三分之一低於14歲。隨着該國失業率攀抵24％的歷史新高，未來十年內協助逾百萬年輕人就業成爲該國當前要務。卡索尼表示：「如果不找出解決方案的話，十年後將有一百萬人失業。」

經濟年成長率目標3％

約旦政府目標未來十年內每年投資50億美元推動農業、礦業、製藥及其他產業發展，並在全國鋪設5G網路，擴大實施全國醫療保險，預計未來十年內經濟年成長率可達3％。

總理卡索尼認爲，政府必須「與民間企業建立實際合作關係」才能吸引投資，進而推動經濟成長。他表示：「這份計劃書讓我們立下遠大目標，而這個目標是建立在假設與數據之上。」

世界銀行馬什裡克部門主管吉哈（Saroj Kumar Jha）認爲，約旦須培養創業文化並投資研發才能推動產業成長。此外，約旦經濟結構暗藏兩大問題，那就是公務員佔勞動人口比重偏高及女性就業率偏低。

吉哈表示：「假如大家只想當公務員，這會是個問題。」約旦公務員佔勞動人口比重至少40％，且公部門職缺通常都被皇親國戚霸佔，導致生產力低落。吉哈表示：「約旦只有20％的女性積極參與經濟活動，在此情況下我們無法賦予約旦2030年經濟願景。」