尹啓銘／從政策談起，蔡英文該換團隊了

文／尹啓銘

蔡英文說，總統參選人最重要的是要有好的團隊和政策，可是，觀看蔡英文最近所提出的政策，若不是東拼西湊，就是空無一物，其水準比大學生的報告還不如。

日前蔡英文出席「2015臺灣投資高峰論壇」，在其演說中，指出創投產業遇到「資本市場不夠活絡」、「創投資金來源不足」、「缺乏投資案源」等三個問題，創投業必須打通「任督二脈」，纔有足夠的能量，來支援新創產業，而依據專家及業者建議，要從「擴大壽險資金的投資運用」、「研議讓退休基金投資於創投」、「國發基金和民間業者合組大型創投」、「發展科技創新版」、「允許銀行給新創事業的貸款以債轉股」等5個面向着手。既然已經知道問題所在，又蒐集了專家及業者建議，蔡英文的政策居然是「如果明年民進黨重返執政，一定會做通盤性的檢討，並作出合情合理的調整，務必打通創投業的任督二脈，成爲帶動產業創新的源頭活水」，把產業問題解決方案拖到執政之後，和把其他國家重大議題推給召開「國是會議」來解決如出一轍，這豈不是在打自己的臉！

蔡英文所提「資本市場不夠活絡」，是屬於大環境的問題，和創投產業並未有直接關係。倒是「創投資金來源不足」問題，最早是發生在2000年的時候，政府取消提供給創投股東投資抵減的租稅優惠，加上當年遭遇美國網路產業泡沫，造成創投資金來源急速減少。因此若要解決根本的問題，應從改善創投產業的投資環境着手，除了法規鬆綁，擴增創投資金的來源管道之外，應給投資者適當的投資誘因，畢竟創投產業屬於高風險、回收期較長的產業。

至於蔡英文所提「國發基金和民間業者合組大型創投」，其實國發基金老早就在做這件事情。國發基金一方面可以直接投資重大投資案，另方面又可以投資民間創投基金，交給民間專業管理人，擴大國發基金的效益和影響力；歷年來，國發基金就已和70個以上的創投基金合作，蔡英文居然不知此種情況！其實國發基金要改善的應是對被投資的創投基金的法規鬆綁，讓創投基金可以依據投資、管理的需要自由運作。

蔡英文所提創投產業「缺乏投資案源」的問題，真正起源於民進黨執政時代，民進黨執政8年，企業關門家數大幅增加73％，新設企業家數也顯著減少17％，產業空洞化情形相當嚴重，當然造成創投產業缺乏投資標的。而對於新創企業而言，資金固然重要，市場更是必要的活水，但是民進黨逢中必反的鎖國政策，讓臺灣的產業無法掌握外在的商機，則是當前投資環境難以改善的關鍵。因此，今天蔡英文若要提出具體可行的產業政策，真正要檢討的，應是自己，民進黨纔是產業發展的絆腳石。

●作者尹啓銘，財團法人國家政策研究基金會執行長。以上言論爲個人立場，與公司無關。88論壇歡迎雲友更多參與，也歡迎網友發表高見，投稿請寄editor88@ettoday.net