義務役延爲1年 軍士官仍缺乏

臺北政經學院基金會報告指出,未來雖有大量義務役加入,但要管理、訓練這些人員,仍需長期服役的志願役幹部。圖爲6月16日「黃埔建校100週年校慶」,陸軍官校、國防大學女學生以新式正步行進。(本報資料照片)

國軍兵役制度自2024年改回募徵並行制,對此,臺北政經學院基金會報告指出,政府宣佈恢復徵兵,問題卻未必迎刃而解。未來雖有大量義務役加入,但要管理、訓練這些人員,仍需長期服役的志願役幹部,在國軍待遇平均比例、社會地位皆不及歐美國家軍人下,期待高比例民衆志願從軍,將難以達成,這是徵兵制的隱憂。

臺北政經學院基金會近日發佈「2024國防評估報告」,由董事長黃煌雄、前參謀總長李喜明擔任執行長。這是民間智庫首度進行役期延長1年的影響報告。此外,報告也認爲,重新徵召義務役,以及大量擢升低階志願役人員,除了預算上升問題之外,對於部隊素質與部隊管理問題亦將日益嚴峻。

該報告指出,義務役軍人的組成,大部分當然是士兵,少數通過考試者可擔任少尉、下士。但以國軍2022年底人力結構來看,官、士、兵的編現比,分別爲83%、80%、88%。換言之,義務役重返部隊,對軍官與士官的補實效果有限,反而是最不缺的士兵,會大量涌入。

該報告指出,爲配合役期延長,陸軍近年新增5個以新訓或守備爲任務的步兵旅,各轄5個步兵營與1個砲兵營;換言之,爲了迎接義務役生力軍,得先設法多招3500至4000名志願役人員。

其次,爲強化後備戰力,全臺18個縣市級後備旅,預計於2024年底之前全部編成,共需增加約2900個志願役人力。另將增編如岸置反艦飛彈等新興兵力,估計志願役人數必須再增加近1萬人,造成供給不斷下降,需求卻持續增加,未來適足人力補充的挑戰將更形艱鉅。

另報告指出,近年國軍招收女性比例愈來愈高,依據國防部最新數字,女性官兵佔比已超過六分之一,其中空軍突破近2成。上校以上的高階幹部,女性也將近全軍6%;招收女性有助解決人力不足,然而軍隊是團體生活,成員長期處於互動密切的高壓力環境,和家庭距離相對遙遠,這些情境須留意,並應有配合措施。