揚州市老年助餐工作新聞發佈會召開

昨天，記者從揚州市老年助餐工作新聞發佈會獲悉，揚州市聚焦老年人特別是空巢、獨居、高齡、失能和經濟困難等老年羣體“就餐難”問題，有序推進老年助餐服務。到2024年底，以縣（市、區）、功能區爲單位實現分散供養特困老年人、低保對象老年人、低保邊緣家庭老年人助餐服務政策全覆蓋。在兜底保障剛需服務的同時，進一步向城鄉社區延伸服務，實現村（社區）助餐點服務全覆蓋；到2025年底，通過存量提升和增量擴面，揚州市範圍有效服務、有效運營的各類老年助餐點達500個左右，全面建成覆蓋城鄉、佈局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡；到2026年底，打造一批特色鮮明、示範效應突出的城鄉老年助餐服務示範點和優質服務品牌，以點帶面提高老年助餐服務質量和水平。

構建四級老年助餐服務網絡

揚州市結合實際構建市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級老年助餐服務網絡，明確功能定位。

市級層面。制定工作方案，完善政策清單，統籌協調國有企業和各縣（市、區）、功能區加強合作，推動揚州市助餐服務體系品牌化、連鎖化建設。加強與揚州大學等高校合作，推動老年人營養餐食譜研究、倡導。開發確定統一結算平臺和點餐系統，做好揚州市老年助餐服務數據收集彙總和分析比對工作。繪製揚州市老年人助餐服務地圖。

縣級層面。統籌縣域範圍老年助餐服務，並對街道（鄉鎮）、社區（村）助餐服務情況進行監督指導。開展轄區內老年人助餐服務需求信息採集，並提供各老年助餐服務點按需使用。有條件的地區可建立縣級中央廚房，爲縣域範圍內老年人提供助餐服務。

鄉鎮（街道）層面。做好轄區內老年人助餐服務需求問卷調查等，引導助餐服務資源精準配置。鼓勵採用多種形式建立集製作餐食、堂食、配送等功能於一體的中央廚房，通過集中制餐降低成本、提升效能。

村（社區）層面。開設老年集中就餐點或配合中央廚房開展送餐服務；探索與轄區內高校、機關、企事業單位食堂合作共享助餐服務模式；引導與轄區內餐飲企業合作，選擇優質餐飲店作爲助餐點；引導物業企業參與助餐服務，提升老年助餐服務可及性。

繪製“養老服務地圖”實施精準對接

揚州市通過多元供給，不斷豐富助餐模式。加大服務設施建設延伸供給，通過新建、改建、整合等方式，盤活建成一批嵌入社區、深入農村的老年助餐點；積極支持有資質的餐飲企業拓展惠老助餐服務，揚子江康養集團強化國企擔當，傾力打造“頤揚小館”助餐品牌，目前已開辦4家；引導物業、慈善組織、網格員、親屬鄰里等多方主體共同參與爲老助餐服務，進一步壯大服務隊伍、提升服務效能。截至2023年底，揚州市共建成老年助餐點496家，累計開展老年助餐服務約113萬人次。

揚州市通過繪製“養老服務地圖”，促進供需精準對接。將老年助餐服務設施與現有公共服務設施佈局規劃的銜接，充分利用社區養老服務配套用房、黨羣服務中心、互助養老睦鄰點等場地開展助餐服務；同時，依託現有助餐服務陣地，設立“銀髮顧問”“老年課堂”，實現多場景應用、多功能結合、多服務互補，促進助餐服務與其他養老服務互惠共存、齊頭並進。

重點鼓勵本土國有餐飲企業履行社會責任

市民政局相關負責人表示，堅持創新手段，推動助餐持續發展。豐富供給主體，形成“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志願做一點”共建模式；各地聯合市場監管、住建、消防等部門，對助餐點食品、建築、消防等情況進行巡查。

聚焦重點人羣，在堅持面向廣大老年人基礎上，以獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡等特殊老年羣體爲重點，優先滿足兜底保障需求；聚焦助餐品質，充分發揮市場作用，引導市場主體、社會力量廣泛參與，重點鼓勵本土國有餐飲企業履行社會責任，着眼多樣化、個性化助餐需求，制定實施老年助餐服務設施建設、食品安全、服務規範等標準細則，完善連鎖化、品牌化、標準化、專業化運作方式，實現降成本、提質量、樹品牌。

“四個三”機制

據瞭解，揚州市建立“四個三”（三種助餐模式、三種就餐形式、三種供餐方式和三種補貼方法）自由組合機制，結合實際靈活開展助餐服務。

助餐模式（1）站點自建（2）食堂共享（3）餐館掛牌

就餐形式（1）集中就餐（2）分散送餐（3）站點取餐

供餐方式（1）老年套餐（2）套內單點（3）自選菜品

補貼方法（1）價格優惠補老人（2）運營補貼補供方（3）出臺政策補成本