央行等四部門：做好金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作

本報記者 譚志娟 北京報道

“目前原價8000元的國產電視，‘五一’期間優惠活動可以減2000元，再加上以舊換新補貼500元，實際支付5500元，相當於打了七折。”4月29日，北京市海淀區一家購物中心的工作人員如此告訴《中國經營報》記者。

這只是全國多地商城開展家電“以舊換新”活動的一個縮影。

據央行官網消息，4月26日，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、金融監管總局聯合召開大規模設備更新和消費品以舊換新金融工作推進會。會議指出，做好金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作。

對此，中國銀行研究院研究員葉銀丹日前接受《中國經營報》記者採訪時分析說：“大規模設備更新改造和消費品以舊換新，是今年擴大內需、推動經濟穩定回升的重要抓手。但大規模設備更新和消費品以舊換政策發揮實效都離不開大量資金支持，因此需要金融對這兩個領域加大支持力度，加快推動政策落地見效，發揮對經濟的支撐作用。”

既利企業又惠民生

在葉銀丹看來，首先，實施大規模設備更新改造有利於促進生產和服務領域設備綠色化、智能化更新。與以往設備更新工程相比，本輪大規模設備更新“新”在供給與需求協同，生產和服務並重。預計本輪大規模設備更新將拉動整體固定資產投資增長1.2—1.5個百分點，帶動GDP增長0.4個百分點左右。

其次，新一輪消費品“以舊換新”政策將催生新的消費增長點。根據測算，本輪“以舊換新”政策有望激發新增汽車、家電需求估計約爲2109億—6293億元，將拉動GDP增長約0.16—0.5個百分點。若本輪消費品“以舊換新”政策配合新能源汽車、新型家電下鄉等優惠政策，則有望釋放更大消費潛力。

長江證券也稱：“自去年12月中央經濟工作會議首提大規模設備更新和消費品以舊換新以來，設備更新和消費品以舊換新頻頻出現在重要會議和政策文件中，各部委的詳細部署方案也陸續頒發。從中央經濟工作會議和《政府工作報告》的年度重點工作安排來看，設備更新和消費品以舊換新將是今年提振內需的主要抓手。”

會議強調，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既利當前又利長遠，既穩增長又促轉型，既利企業又惠民生。要堅持市場爲主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落後，堅持標準引領、有序提升。在遵循市場規律的基礎上，政府出臺激勵政策，金融機構自主決策、自擔風險，按照市場化、法治化原則發放貸款，切實提升金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新的能力和質效。

葉銀丹認爲，在設備更新改造方面，建議可以出臺相關激勵政策，提升金融支持設備更新改造的質效。

“當前設備更新改造專項再貸款已陸續到期退出，建議可再次設立專項貸款工具，結合銀行貸款貼息，以低成本的中長期資金支持調動企業更新改造的積極性。”葉銀丹說。

記者注意到，在2022年9月，央行曾設立2000 億元以上設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構以不高於3.2%的利率向製造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。

葉銀丹還指出：“考慮到傳統行業設備更新空間較大、週期較長，可設置常態化結構性貨幣工具支持企業設備轉型升級，持續推動產業升級並擴大有效投資。支持和鼓勵金融租賃、保險等金融機構積極探索與各類設備改造和使用相適配的業務模式，爲企業提供多元化融資渠道，保障設備安全生產使用。”

金融機構要把握好政策帶來的業務機會

會議要求，各金融機構要增強責任意識，加強統籌協調，確保政策落實落細。要儘快建立行內工作機制，細化實化目標任務，完善配套制度措施，優化業務辦理流程。要加強與行業主管部門溝通，找準工作重點，加快項目對接，積極滿足重點領域融資需求。要不斷完善綜合金融服務，推動金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得實效。

就此，葉銀丹認爲：“針對消費品以舊換新，金融機構要把握好政策帶來的業務機會，在落實落細政策要求的基礎上，推動自身業務發展。”

葉銀丹還建議，一是及時調整配置信貸資源，保障消費金融業務發展。

“加大消費信貸的支持力度，通過給予利率優惠、提升貸款額度等方式，以爭取更大的消費信貸市場。在風險可控的前提下，佈局農村消費金融市場，推出額度小、門檻低的消費信貸產品。多渠道推廣和宣傳消費金融產品及功能，讓農民更加深入、全面地瞭解消費金融，接受消費金融服務。”葉銀丹說。

二是創新消費金融產品和服務，以更好地滿足“以舊換新”政策實施帶來的金融需求。

在葉銀丹看來：“進一步重視汽車消費金融的發展，推廣新能源汽車分期業務，可適當給予定價方面的優惠。關注二手車市場相關業務機會，以及購車後的汽車保養、車載裝飾等細分場景業務機會。”

葉銀丹還指出：“針對消費品以舊換新的購買場景，設計完善信用卡分期產品，並積極與生產企業、平臺企業合作，提高消費者獲取相關金融服務的便捷性。區別城鎮家庭（以存量產品更新換代爲主）和農村家庭（以智能化、綠色化增量產品爲主）的不同需求，有針對性地開發不同金融產品和服務。”

三是加大對資源回收行業企業和重點項目的金融支持力度。

葉銀丹認爲，在新一輪“以舊換新”政策下，資源回收行業有望迎來較大發展機遇。金融機構可結合相關企業和項目的金融需求特點，設計更有針對性的金融產品和服務。通過發展供應鏈金融，綜合運用應收賬款融資等方式促進廢舊汽車、家電回收企業與生產企業、平臺企業、售後維修企業等組成的供應鏈體系聯動發展。

四是強化科技與數據賦能，提高金融服務質效。

葉銀丹表示：“藉助大模型應用，深入分析客戶數據，強化客戶畫像能力，不斷延伸和下沉金融服務觸角。加強信息科技風險和信息安全管理，在推動消費金融下沉至縣城、農村地區的同時守住風險底線。”

（編輯：孟慶偉 審覈：郝成 校對：顏京寧）