廣州智慧城市怎麼建?
日前，由廣州市住房和城鄉建設局組織編制的市“十四五”重點專項規劃《廣州市基於城市信息模型的智慧城建“十四五”規劃》(以下簡稱“《規劃》”)正式印發。7月13日上午，廣州市政府新聞辦召開智慧城建專題新聞發佈會，介紹廣州基於城市信息模型的智慧城建“十四五”規劃相關工作情況。廣州市住房城鄉建設局副局長王保森在發佈會上指出，廣州市智慧城建確定了4個方面的發展目標:一是科學規劃、全面佈局廣州CIM平臺；二是以CIM平臺促進建設項目審批服務制度改革；三是以CIM平臺助推廣州城市建設管理高質量發展；四是提高廣州城市建設智能治理水平。王保森表示，2022年至2024年爲各項重點任務全面推進階段，到2025年各項重點任務將圓滿完成。
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爲三大試點任務協同推進提供頂層設計
廣州市“十四五”規劃綱要提出，要加快建設數字經濟引領型城市、國際一流智慧城市、國際信息樞紐城市。“通過智慧城市建設奮力將廣州建設成爲科技智慧引領未來的智慧之城、以人民爲中心安居樂業的品質之城，正是實現我們目標的重要途徑。”王保森說。CIM平臺建設與升級，將深度賦能廣州市智慧城市建設。
據介紹，城市信息模型簡稱CIM，是city information modeling的縮寫。CIM以建築信息模型(BIM)、地理信息系統(GIS)、物聯網(IoT)等技術爲基礎，構建起三維數字空間的城市信息綜合體。CIM把現實物理城市在計算機上進行建模虛擬，形成數字孿生城市，物理城市的“一切”都可根據需要在孿生城市裡進行數字化建模仿真。例如，通過CIM模擬城市發生降雨，可以結合降雨強度和地形地貌，以及河道、管線道路上安裝的各種傳感器實現對特定區域的不同淹沒深度所影響的範圍進行模擬分析，提供防澇預警和決策支持。
王保森指出，本次《規劃》是以CIM平臺爲數字底座的智慧城建頂層設計，呈現幾大亮點:一是規劃將CIM平臺建設、新型城市基礎設施建設(“新城建”)、智慧城市基礎設施和智能網聯汽車協同發展(“雙智”)等國家賦予廣州的三大試點工作內容充分融合貫通，爲三大試點任務的一體化協同推進提供了頂層設計；二是通過對基於CIM的智慧城建進行比較深入的探討，提出了智慧城建的六大發展領域，對CIM三大產業進行了科學分類，提出了重點產業建設的三個方向，同時結合標準規範、應用場景等方面的研究，爲廣州智慧城建的路徑指明瞭方向；三是結合廣州實際情況，對“十四五”期間智慧城建的任務進行合適的探討和劃分，提出了具體發展指標，並明確了年度任務安排。
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智慧城建年度發展分爲三個階段
爲保障落地實施，《規劃》制定了六個方面共22項詳細的主要發展指標，包括CIM平臺與市級智慧城市類平臺的對接完成率、開發基於CIM的智慧城建行業應用場景個數、基於CIM的智慧項目管理應用、基於CIM的智慧社區園區建設、基於CIM的智慧基礎設施建設應用、CIM及相關重點產業發展等。
同時，《規劃》列出了比較詳細的年度發展規劃，提出了5項改革措施、產業發展4項舉措，並從組織保障、制度保障、資金保障、安全保障、人才保障、過程評估和市民參與7個方面提出了保障《規劃》落地實施的具體要求。
根據《規劃》，“十四五”期間智慧城建年度發展可分爲三個階段。其中，2021年作爲開局之年，各政府職能部門、相關單位形成良好的協同意識，完成CIM基礎平臺搭建，完成基於CIM平臺的數據接入標準和共享目錄編制，爲後續開展基於CIM平臺應用奠定基礎。
2022年至2024年則爲各項重點任務全面推進階段，跨部門合作機制順利建立，各項試點工作取得實質性進展並形成經驗積累，各類關係民生的智慧應用取得突破性進展。2025年爲“十四五”收官之年，各項重點任務圓滿完成，並承啓“十五五”規劃。
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聚焦六大發展領域和三大重點產業方向
《規劃》明確，廣州智慧城建重點發展領域涉及6個方面:一是跨部門CIM平臺治理及深化協同建設領域，涉及4個重點實施項目，包括開展10多個基於CIM的重點分平臺建設；二是智慧規劃與設計領域，涉及4個重點實施項目，包括建設完善“規劃和自然資源一體化平臺”和“規劃評估監測”兩大平臺；三是智慧建設項目管理領域，涉及5個重點實施項目；四是智慧住房管理領域，涉及兩個重點實施項目，包括建設“智慧房產”和“智慧房屋”兩大平臺；五是智慧城市更新領域，涉及4個重點實施項目，包括打造一批智慧社區和智慧園區；六是智慧基礎設施建設領域，涉及13個重點實施項目。
重點產業建設則涉及三個方面。具體來看，一是大力發展CIM核心產業，帶動發展CIM關聯產業。二是重點發展CIM+智能建造產業，推動CIM+智慧社區建設和改造產業。三是加快發展CIM+智能化市政基礎設施產業，促進CIM與智能網聯汽車產業的融合。
爲此，廣州將推出5大改革舉措:一是統一數據管理、實現各部門數據聯動；二是劃清管理對象、實現四維矩陣管理；三是釐清管理程序、建構流程協同平臺；四是換位思考模式、提升市民友好服務；五是學習改革創新、注入治理機構活力。
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廣州已建起豐富多元的“CIM+”應用體系
發佈會上，王保森總結指出，廣州住建部門在CIM方面所做工作可概括爲12個字:立標準、匯數據、搭平臺、建應用。
在立標準方面，廣州爲配合平臺的建設和推廣，建立了平臺建設、規劃報批、施工圖審查及竣工驗收備案四大類CIM標準體系，編制了CIM平臺技術標準、CIM數據標準等11項配套標準及指引。
在匯數據方面，目前平臺彙集“四標四實”、工程建設項目審批等多源異構數據，以及全市7434平方公里三維地形地貌和建成區域1300平方公里的現狀三維模型，推動形成了時空基礎、資源調查、規劃管控、工程項目、公共專題和物聯感知等7大類數據資源共建共享，形成“一張三維底圖”。
在搭平臺方面，廣州建設了全市CIM基礎平臺，並在2021年7月份正式對外發布，成爲國內首個正式發佈的CIM平臺。王保森稱，目前該平臺以具備海量數據的高效渲染、三維模型與信息全集成、可視化分析、模擬仿真、物聯設備接入、二次開發支撐等核心能力，能夠很好地支撐上層應用建設。
在建應用方面，廣州基於CIM基礎平臺，構建了豐富多元的“CIM+”應用體系，最典型的就是“穗智管”城市運行管理中樞，爲實現全市的“一網統管，全市統管”發揮了重要作用。除此之外還建設了智慧工地、城市更新、智慧園區等典型CIM+應用。
此外，廣州還圍繞CIM平臺建設，積極培育基於CIM的核心產業、關聯產業和應用產業三大類產業鏈，並通過試點示範帶動新城建產業發展，以廣州設計之都二期及黃埔區新一代信息技術創新園爲領建園區，拓展4個關聯園區，打造廣州市“新城建”產業與應用示範基地“2+4”產業版圖，爲廣州加快建設數字經濟引領型城市、國際一流智慧城市、國際信息樞紐提供有力支撐。
“未來將持續不斷在住建、交通、水務、城管、應急及公安等領域推動CIM基礎平臺的廣泛應用。”王保森表示。
採寫:南都記者 莫郅驊 通訊員 穗建