菸捐凍漲15年 國健署下半年研議調價

情境示意圖。圖／Ingimage

臺灣煙品健康福利捐每包僅20元，至今15年「凍漲」。董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，以價制量是最好的菸害防治手段，可降低民衆吸菸的意願，同時提高青少年吸菸門檻，澳洲一包煙近千元，香港煙價也高達四百多元，有效降低吸菸率，但臺灣煙價明顯過低。衛福部國健署則表示，今年下半年將舉行審議會議，討論是否調漲煙捐。

自民國91年開徵煙捐後，歷經2次調整，91年每包5元、95年每包10元，到最近一次98年，調高到20元后，至今未再漲過。

臺灣如今的煙價明顯過低，林清麗表示，菸害防制法民國86年上路時，煙價與香港一模一樣，但今年香港每包煙的煙稅從50港幣漲至66港幣，市售一包102港幣的煙，煙稅64.8%；而臺灣煙稅僅31.8元，加上煙捐20元，僅佔51.6%。

林清麗說，「以價制量」是最好的菸害防制政策，而世界各國調漲「煙稅」，收得的稅金可以交由政府統籌運用，可以做醫療、教育、國防、長照，澳洲連續11年漲煙稅，一包煙將近1000元新臺幣，成人吸菸率成功下降到1成以下。

林清麗表示，煙稅、煙捐都應該調漲，但煙稅調整應優先調漲，上升的，尤其青少年吸加熱煙、電子煙的狀況益發嚴重，若能夠及早將煙稅拉高，增加青少年吸菸的門檻，以減少青少年吸菸率。

國健署菸害防制組長羅素英表示，根據世界衛生組織建議，煙捐、煙稅應占煙品的售價75%，世界各國都以此做爲調整的目標，而臺灣目前僅54%左右，仍有調整空間，但需依照專家會議討論的結果來訂定。不過，去年菸害防制法新修，已擴大禁菸年齡、擴大警示圖文，增加禁菸場所，需要綜合評估後再進行價格策略上的討論。

羅素英表示，煙捐每2年開會研議是否調價，會邀集財政、經濟、公共衛生及相關領域學者專家，針對菸害相關疾病、煙品消費量與吸菸率、煙捐佔比、國民所得及物價指數、其他影響煙品價格及菸害防制之相關因素等5項議題進行討論，今年預計下半年舉行會議討論。

林清麗強調，青少年吸菸問題是「全球先進國家共同面臨的問題」，而加稅的目標是「以價制量」，減少菸害維護國人健康，透過整體性的統籌規劃，才能做好菸害防制，否則透過煙捐每年都會出現缺口，如何能有長遠的規劃。

臺灣醫務管理學會理事長、新光醫院副院長洪子仁則指出，臺灣跟全球先進國家國家相比最少差距20元的煙價，因此煙捐至少要漲20元，既可增加200億經費，又可降低國人吸菸率。國健署應儘快舉行專家會議，決定是否調漲。才能增加癌症早期發現、早期治療的人數，同時因應新藥新科技，投入到癌症新藥基金中。

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