“懸賞執行”﹢“執行110”推進“終本清倉”
自今年2月最高人民法院部署開展“終本清倉”專項行動以來，目前各基層法院已進入專項行動攻堅期。但失信被執行人人難找、財產難尋的困境依然困擾着執行法官。針對這一難題，寧夏回族自治區銀川市興慶區人民法院採用“法信懸賞執行平臺﹢執行110”的方式，發動社會力量爲法院提供失信被執行人的線索，擴大線索來源，打造了一支機動、快速、精準的執行團隊。自專項行動開展以來，興慶區法院恢復執行案件750件，執行完畢342件，執行到位金額1.3億元。
■先從民生小案回頭看
申請執行人仇某某怎麼也沒有想到，原本他對3年前的一起執行案件已經不抱有希望時，興慶區法院的法官在今年5月底，將10萬元的執行款交到他的手裡。
原來，3年前，仇某某騎自行車與駕駛小叉車的郭某發生交通事故，導致仇某某十級傷殘。法院判決郭某、僱主王某某賠償仇某某各項損失14萬餘元。
2021年案件立案執行後，執行法官雖依法凍結了兩名被執行人名下賬戶並查封了其名下汽車，但在執行時，因其賬戶內無存款且查封車輛下落不明，被執行人也難以聯繫，案件無奈進入終本程序。
此後幾年，仇某某又罹患癌症，生活困難，多次聯繫法院希望能儘快兌現其勝訴權益。執行員鄭曉峰持續對該案件開展“回頭看”工作，今年4月底，鄭曉峰前往陝西省定邊縣某鎮村查找被執行人王某某，雖因王某某本人在外務工未找到，但還是對其形成了一定震懾。
在隨後的電話聯繫中，王某某一改逃避執行的作風，讓自己的妻子鄭某某來到法院協商還款，但一時未就還款方案達成一致。
鄭曉峰趁熱打鐵，又積極聯繫另一名被執行人郭某，並積極協調雙方當事人就該案進行協商。經過努力，雙方當事人達成協議，被執行人一次性向申請執行人支付10萬元，案件得以執行完畢。
興慶區法院執行局局長陳璐告訴記者，自2010年以來，興慶區法院有終本案件4.2萬件，佔到全區的六分之一。終本清倉專項行動開展以來，興慶區法院多措並舉，持續發力，對終本案件開展全面排查梳理，針對個案案情分類施策。尤其是對4000多件帶財產查封的終本案件重點排查。同時，按照最高人民法院的部署，近期對1.26萬件涉民生小標的的執行案件作爲突破口，從而推進終本舊案清理取得實質性進展。
■加大失信人查找力度
“喂，請問是興慶區法院執行懸賞舉報電話嗎？我要提供被執行人線索……”7月25日下午3點，興慶區法院執行法官接到羣衆舉報稱，之前被法院懸賞的失信被執行人朱某乘坐的西安開往銀川的動車將於下午4點20分到站，執行法官片刻不敢耽擱，立刻呼叫“執行110”支援，前往銀川火車站。
“終本”並非“一終了之”，全力保障勝訴當事人的合法權益是法官們永不失約的承諾。下午4點20分，動車剛剛到站，興慶區法院的法官和法警立即登上列車，當場就控制住失信被執行人朱某。
5年前，朱某借朋友2萬多元錢久欠不還。萬般無奈下，朋友將其告上法庭，但朱某在敗訴後拒不履行，而且玩起了“失蹤”，案件執行一度陷入被執行人找不到、無財產可執行的僵局中。
在開展“終本清倉”專項行動中，興慶區法院採用“終本清倉﹢法信懸賞執行平臺﹢執行110”模式，使這起已終本執行的案件起死回生。7月初，申請執行人在取得法院許可後，在法信懸賞執行平臺上懸賞2000元尋找朱某線索，不到一個月時間，就有羣衆提供了朱某乘坐動車的消息。面對法官和法警，迫於壓力，朱某當場表示願意立即還款，履行法律義務。
“被執行人難找、被執行人財產難尋一直是制約執行工作的難點，有許多案件因被執行人下落不明、無法查找到可供執行財產而被迫終本執行。”參與此次執行的興慶區法院法官龍文臣告訴記者，在終本清倉專項行動中，興慶區法院首創引入社會第三方法信懸賞執行平臺，藉助社會力量協助配合法院查人找物，並通過城市電子屏幕、社交軟件發佈被執行人信息，一是發動羣衆提供失信被執行人線索，另一方面給失信被執行人施加強大的心理壓力，許多失信被執行人迫於壓力主動到法院履行了執行款。
龍文臣提到的法信懸賞執行平臺是寧夏本土開發的手機App，用於對失信被執行人的懸賞發佈。經過6年的運行，目前已推廣到寧夏、青海、山東、河南等9個省(區)的100多家基層法院，累計懸賞案件超過5萬件，懸賞金額高達百億元。
“終本清倉專項行動以來，我們駐派專人和法院進行對接，加大對終本案件被執行人的懸賞力度，同時建立懸賞救助制度，對民生類執行案件的困難申請免除懸賞發佈費用，助力終本積壓案件實質性化解。”寧夏法信懸賞執行平臺業務經理黃娟告訴記者。
■執行110快速機動精準
在興慶區法院，“執行110”以迅速反應和精準打擊而著稱。
陳璐告訴記者，爲提高執行工作快速反應能力，及時覈實、查找懸賞執行線索，興慶區法院執行局在寧夏地區率先探索建立了“執行110”值班備勤制度，充分發揮執行指揮中心組織調度及應急處置的實體作用，確保執行措施的及時性和高效性。
執行局借鑑公安系統的“110”快速接處警模式，成立了執行110指揮中心，以“1﹢N”模式設立15個備勤小組，即一名法官、一名法官助理、一名書記員、一名司機爲組成人員的快速反應小組，每組每週輪流值班，實現了7×24小時不間斷的值班備勤。一旦接到執行線索或當事人請求，指揮中心能夠迅速調度警力，前往現場處置。
近日，“執行110”執行幹警奔赴甘肅天水，成功扣押了一臺涉案車輛，爲一起公證債權文書的順利執結奠定了堅實基礎。
申請執行人銀川某村鎮銀行與被執行人楊某公證債權文書一案，被執行人名下無可供執行的財產，且有多起涉訴案件均未履行。
7月27日正值週末，“執行110”接到了申請執行人關於被執行人涉案車輛的行蹤線索後迅速派警，但未等執行幹警出發，申請執行人就打來電話稱涉案車輛已被轉移。線索中斷後，執行幹警只能待機而動。
7月29日早晨，申請執行人再次提供執行線索，稱被執行人涉案車輛出現在內蒙古烏海市，“執行110”迅速增派執行幹警與法警前往車輛所在地執行扣車任務。
就在執行幹警出發之際，得知涉案車輛已駛入高速，幹警當機立斷決定沿着該車輛行駛方向沿路跟隨，尋找到合適時機再行扣押。涉案車輛行駛了600多公里，直至甘肅省天水市才下高速，執行幹警一路跟隨，到達時已經是晚上8點。當來到涉案車輛前時，發現車輛駕駛員已經離開，幹警立即向當地派出所報備並尋求協助，並聯系拖車準備扣押涉案車輛。
在等待過程中，涉案車輛駕駛員路某返回車輛前，幹警向其亮明身份並告知扣車事宜，路某卻拒不交出車輛鑰匙，也不主動清騰車內物品。幹警告知其妨礙公務的法律後果後，路某的態度由一開始的拒不配合變爲拖延時間。隨後，當地公安幹警及時趕到，與執行人員密切配合，經過釋法明理，路某終於認識到自己的錯誤行爲，並配合幹警的執行行爲，涉案車輛被成功扣押。
今年截至目前，興慶區法院通過法信懸賞執行平臺發佈執行懸賞公告20期，懸賞查找被執行人下落線索289件，懸賞財產線索114件，其中懸賞成功58件，執行到位標的額共計895.6萬元。“執行110”在夜間、週末及節假日共出動54人次，查找到被執行人42人，對夜間、週末及節假日通過懸賞或當事人自己提供線索的案件，均由執行110值班幹警處置。(本報記者 馬榮 文)
來源：人民法院報