香港政府：香港消費者委員會不是執法部門只是一個法定團體

作者 |鄭皓元 劉恬恬|實習生

主編 |陳俊宏

近日，由香港消費者委員會（下稱“香港消委會”）發佈的瓶裝水警示引發社會各界高度關注。據其披露的報告顯示，該機構發佈了對市面上30款瓶裝水的測評，在“消毒劑殘餘及副產品”項目檢測中，其指出農夫山泉和百歲山檢出每升3微克的溴酸鹽，即達到歐盟相關標準最大限值。隨後該事件引發市場輿論。

但時隔不久上述事件發生變化，當日（7月16日）農夫山泉發佈律師函，認爲香港消委會存在適用標準錯誤、標準判斷錯誤和明顯主觀誤導，並要求香港消委會做出澄清、道歉並消除影響。隨後百歲山相關負責人也表態稱，公司法務部門已經介入此事。

香港消委會今日（7月18日）在其官網發佈澄清道歉聲明稱，7月17日香港消委會與農夫山泉的代表會面和作深入交流後，瞭解到有關產品既不是天然礦泉水，亦非純淨水，而是飲用天然水，而該公司採用的標準爲其生產地，即內地的《食品安全國家標準包裝飲用水》（GB19298-2014）。就此，香港消委會將該樣本改列爲一獨立類別“飲用天然水”並重新評分。重新評分後，該樣本的整體表現由4.5星調整至5星。香港消委會就此次測試因樣本歸類出現落差而引起的誤會，表示抱歉。

值得注意的是，對於上述兩家企業產品檢出每升3微克的溴酸鹽的事實認定，香港消費者委員會在今日的聲明中並未做出更改。據瞭解，目前相關認定的事實爲：在此次香港消費者委員會檢測的30款瓶裝水中，只有農夫山泉、百歲山、美果meko（臺灣）、飛雪auqa（香港）四家企業瓶裝水產品檢出溴酸鹽，且溴酸鹽目前仍是國際上被定爲2B級的潛在致癌物，該物質在人體的代謝週期是多久，長時間飲用是否會產生積累，溴酸鹽一次達到多少量人體會感受到不適，達到多少量又會致癌等核心問題目前仍未有定論。

公開報道顯示，近三年來，香港消費者委員會異常活躍，先後發佈多項消費品檢測報告和預警，涉及行業包括啤酒、食用油、奶粉、奶嘴等，“上榜”企業包括百威旗下的哈爾濱啤酒、惠氏、喜寶奶粉等多家知名品牌。

關於該機構的性質，香港政府熱線工作人員今日表示，“香港消費者委員會不是香港政府部門也不是香港政府執法機構，他只是一個法定團體（機構）。”

據悉，香港消費者委員會的運作受到香港政府的支持，其主要財政來源也是政府每年撥給的補助費，但是在制定政策及執行政策方面具有自主權，不受政府幹預。香港迴歸以後，“消委會”的主席、副主席及各委員都由行政長官委任，任期不超過兩年，任期滿後，如果工作成績顯著也可再獲留任。

香港消委會官網顯示，香港消費者委員會是香港推動消費者權益的法定機構（團體），成立於1974年，旨在治理研究和倡導維護消費者權益的工作。主要工作包括測試市面上各種產品的安全程度和質素，處理消費者對店鋪的投訴，向市民提供產品及服務資訊，並透過各類宣傳教育消費者，使消費者知道自己應有的權利及懂得保障自己的權益。

深圳市司法局在2016年5月發佈的《對香港法定機構的再審視》一文中解釋稱，香港的法定機構（團體）是根據香港個別法例成立並受條例監管的公共服務機構，是“半官方”組織，其僱員不屬於公務員體系。香港法定機構與政府有關部門是一種虛擬的從屬關係。與政府部門相比較，法定機構有較多的管理、人事聘用和財政自主權。目前香港有大約200多個法定機構，都是根據立法執行指定範疇內的各種職能。

香港消委會近幾年曝光的行業和企業：

今年4月，香港消協會對市面上30款啤酒進行測試，包括雪花、喜力、百威、嘉士伯在內多家國內知名品牌。結果顯示，全部樣本檢出不同種類和含量的三類致癌物質生物胺，哈爾濱啤酒、生力啤酒、少爺啤酒等6款啤酒樣本檢出的酒精濃度與標示差異較大，其中，哈爾濱麥道啤酒樣本的酒精比標示的高出0.97%，與此同時，哈爾濱麥道啤酒樣本還被檢測出含有嘔吐毒素，嘉士伯啤酒樣本被檢測出的生物胺種類最多。

2022年7月，香港消委會測試了50款食用油，結果顯示，近六成檢出基因致癌物“環氧丙醇”或苯並[a]芘，其中“御品皇”花生油、“SuperFoodLab”椰子油及“御萬家”粟米油樣本的致癌物含量超出歐盟標準。此外，七成樣本驗出塑化劑，其中“Gallo”橄欖油樣本的塑化劑含量，超出食安中心行動水平和歐盟上限，過量使用可能影響生殖能力。

2020年，香港消委會測試了15款嬰幼兒配方奶粉，“BELLAMY'S ORGANIC”奶粉檢出污染物氯丙二醇（3-MCPD），超出歐洲食物安全局的建議攝入限量。此外，喜寶、美素佳兒、惠氏等多款奶粉的營養素含量比標示值低，最嚴重者低出約40%。

2019年1月，香港消委會測試市面上14款奶瓶奶嘴，樣本包括了主要的國內國外大牌奶瓶，比如貝親、布朗博士、NUK、飛利浦等。結果顯示，有13款橡膠奶嘴均檢出微量可揮發性物質。