下一個超大特大城市，是它們？

中國超大特大城市格局，再次生變！

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超大特大城市擴容

2021年9月，在第七次全國人口普查結束後，國家統計局通過《求是》雜誌發佈了全國超大和特大城市名單。

城區常住人口在1000萬以上的超大城市共7個，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。城區常住人口在500萬以上1000萬以下的特大城市共14個，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、瀋陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

如今，又一個城市晉級爲特大城市，它就是蘇州。2020年第七次人口普查時，蘇州常住人口爲1274.83萬人，城區常住人口爲399.12萬人，僅爲 I 型大城市。

而在最近，蘇州發佈消息，稱蘇州城區常住人口爲512.51萬人，意味着它已經晉級爲特大城市。短短2年時間，蘇州城區常住人口就增加了100多萬，創下了人口增長奇蹟？

實際上是國家統計局將蘇州工業園區的下轄的所有社區城鄉代碼由鎮中心區（121）改爲主城區（111），蘇州工業園區有130多萬人，這讓蘇州城區常住人口超過了500萬。

這個調整是合理的， 因爲蘇州工業園區經濟發達，已經成爲了蘇州的CBD，城市核心區之一。

2022年末，蘇州常住人口爲1291.1萬人，相比2020年只增加了16.27萬人。如果是靠人口增長，那蘇州離特大城市還很遠。

不只是特大城市，超大城市也擴容了。武漢曾官宣，截至2021年末，武漢城區人口首次突破1000萬大關，達到1094萬人，這意味着武漢從超大城市晉升爲超大城市。

這麼算下來，目前我國超大城市有8個，特大城市仍然是14個。

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誰是下一個超大特大城市？

從榜單來看，接下來最有希望晉級超大城市的是東莞、西安、杭州，它們在2020年七普時，城區人口分別爲956萬、928萬、876萬。

東莞離超大城市，只差46萬的城區人口。2010年-2020年，東莞常住人口增長224.6萬人，增量排在全國城市第八，表現非常亮眼。然而，這兩年人口卻出現了負增長，相比2020年，2022年常住人口減少了2.96萬人。

不過，東莞依舊值得看好。按照《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》。今後15年，全市將通過實施積極的人口調控政策，躋身城區常住人口超千萬的“超大城市”。目標是2025年城區人口達到960萬人，在2030年達到1020萬人，在2035年達到1080萬人。

也就是說預計在2030年左右，東莞將躋身爲超大城市，這個目標並不算高。

西安還差72萬的城區人口，2010年-2020年西安常住人口增加了449萬人。這兩年人口增長依舊不錯，2022年西安常住人口增加12.29萬人，增量位居全國城市第四，總人口達到1299.6萬人。

作爲西北唯一的國家中心城市，唯一的國家級都市圈，GDP第一城，西安未來對西北的人口虹吸效應會繼續加大，預計2030年前就能躋身超大城市。

杭州差距不小，城區人口還需要增加126萬人，才能躋身超大城市。《杭州市人口發展“十四五”規劃》中提到，常住人口預計從2020年1196.5萬人增長到2025年1370萬人，年均增長需達到34.7萬人。

2022年杭州常住人口增加17.2萬人，增量位居全國第二，人口總量達到1237.6萬人。杭州想要完成目標不容易，但也不是沒機會。杭州都市圈已經獲批，杭州在舉辦亞運會，這些都有可能吸引更多人口流入，預計在2025年左右躋身超大城市也是有可能的。

再來看特大城市，潛在城市有南寧、合肥、石家莊、廈門，2020年城區人口分別爲456.75萬人、377.76萬人、442.39萬人、436.38萬人。

南寧還差43萬的城區人口，一步之遙。2021年和2022年，南寧常住人口分別增加8.03萬人、5.89萬人，仍然保持着不錯的增長。南寧市的邕寧區等市轄區的部分社區城鄉分類代碼不是111，一旦調整過來，南寧城區人口又能增加不少。

按照廣西“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，南寧要建成城區常住人口超500萬的特大城市，這意味着南寧很快也能躋身特大城市。

合肥雖然差了123萬人左右，但這次國家統計局調整城鄉分類代碼，把合肥新站高新技術產業開發區、合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區的大部分街道的分類代碼改爲111。

2022年，這三個開發區的常住人口爲138.3萬人，但由於不是所有街道分類代碼都改成了111，所以還不確認合肥城區人口是否已經超過500萬。不過，即便沒有達到，那也不遠了。

石家莊還差158萬人左右，這兩年石家莊人口增長緩慢，2021年常住人口還出現了負增長，減少3.68萬人，2022年雖然扭轉了，但僅增加1.88萬人。

近日，石家莊印發《石家莊市貫徹落實強省會戰略行動方案（2023—2027年）》，提出到2027年GDP達到12000億元以上，常住人口達1150萬人，比2020年僅增加27萬人。

石家莊想要增加158萬的城區人口，難度非常大。不過也不是沒有機會，畢竟作爲省會，還是有很多優勢的。

廈門還差164萬人左右，廈門城鎮化率比較高，2020年常住人口爲516.4萬人，城區人口就有436.38萬人。廈門已經進入了“無縣時代”，下轄6個市轄區。廈門想要快速邁入特大城市之列，最快的方法是將下轄的8個鎮全部改爲街道，這個比撤縣設區難度小。

不過，根據《廈門市國土空間總體規劃(2020-2035年)》(草案)，至2025年，全市常住人口規模達到600萬人，至2035年到730萬人，廈門躋身特大城市也不遠了。

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這些GDP萬億城市要加油

全國有24個萬億GDP城市，但邁入超大特大城市的只有18個，還有6個離特大城市很遠。

這6個GDP萬億城市分別是合肥、寧波、無錫、福州、南通、泉州，2020年城區常住人口分別爲377.76萬人、360.88萬人、357.09萬人、353.58萬人、158.24萬人、135.4萬人。

合肥很快晉級，寧波作爲全國GDP排第12名的城市，城區人口確實有點少。主要是寧波下轄的兩個縣級市餘姚、慈溪，實力太強勁，2020年兩市常住人口超過300萬。再加上象山、寧海兩縣的人口，寧波市區以外的人口達到434.72萬人。

這幾個城市的特點都是下轄的縣和縣級市經濟太強，人口占比大。無錫的江陰、宜興，福州的福清、閩侯，南通的啓東、如皋、海安、如東，泉州的晉江、石獅、南安，都是GDP百強縣市。

但由於國家已經對撤縣（市）設區按下了暫停鍵，這些城市想通過調整行政規劃來增加城區人口很難。但想通過人口增長來實現，難度也不小，只能說繼續加油。

城區人口不達標，享受不到很多政策傾斜，比如泉州連地鐵都沒有。成爲超大特大城市，輻射帶動能力強，也能吸引更多人口和產業。

隨着各地放開落戶門檻，未來超大特大城市會持續擴容。