烏克蘭的焦慮與臺灣的憤怒

（圖／摘自中國外交部官網）

7月24日烏克蘭外長庫列巴在廣州與王毅會面後，傳出烏外長支持「臺灣問題上…堅持一箇中國內容」立場。消息一出，引起臺灣網民憤怒，外交部也宣稱，烏克蘭新聞稿中並未提出，而是「中國片面的宣佈」。庫列巴本人則在接受新聞採訪時，抽着煙說中國支持烏克蘭「主權與領土完整」的立場，但這一點洽是中國在2023年透過烏克蘭處境，將臺灣主權領土，向國際社會巧妙表達他的歸屬。

臺灣情緒擾動有其根本原因。2022年俄烏戰爭爆發以來，便完全支持烏克蘭立場，實實在在地盡臺灣所能的去援助烏克蘭，包括了各類軍民物資，甚至配合歐美對俄羅斯經濟制裁，將臺商撤出俄羅斯市場，臺灣所付出的代價是相當巨大。沒想到2年半的今天，卻仍遭受到烏克蘭無情的傷害。憤怒也屬常情。

用美國模式來比較「烏克蘭」。在美國的歐洲戰略上，烏克蘭已經被塑造成戰爭代理人身分，並且被深度控制。烏克蘭所需的戰爭物資，是可以透過美國來統籌。在俄烏戰爭期間，如臺灣僱傭兵犧牲、美國武器優先性移轉、經濟制裁俄羅斯等，不是烏克蘭能夠直接取求臺灣，「美、烏、臺」關係，美國是居中角色，烏克蘭與臺灣的交流，多半侷限在議會形式，並未超越美國的規則，如此，既不得罪中國，同時也反饋了臺灣政治上的需求。

俄烏戰爭兩年多的時間裡，庫列巴從未訪問中國，並對其中立立場，還表達過不滿，但如今又爲何到訪中國呢？從烏克蘭所面對的戰爭前景，應有三個重要的動態因素：

首先，是受到美歐國內政治不確定性影響。2024年7月10日北約峰會宣言，明確提出，每年400億歐元軍事援助的長期安全援助承諾。但民主國家受政黨因素影響，國家對外政策難以持恆，如歐洲荷蘭、法國、義大利右翼政黨，對於烏克蘭軍事援助的態度是消極的；美國共和黨川普，已經很清晰地說出，「24小時結束俄烏戰爭」，並諷刺澤倫斯基是最佳的推銷員。英國新首相施凱爾上臺後即請澤倫斯基訪英，保證對烏克蘭的支持，然其財長卻聲稱保守黨「施政有計劃，經費卻無配置」。

第二是烏克蘭在戰場防禦失利的影響。烏東的巴赫穆特與阿瓦迪夫卡城市被俄羅斯攻陷以後，俄軍同時向西、北、南三線發動攻勢，從7月29日俄烏戰場態勢圖來看，俄軍已經逼近行政邊界的大沃諾西爾卡、紅軍村、君士坦丁諾夫卡等重要城鎮；烏軍總指揮官塞爾斯基進一步表示，俄軍經在年底前，將兵力由目前的52萬人，增加到69萬人，俄軍戰場上不但優勢明顯，動員數量仍在攀升。烏軍去年扎盧日內提出50萬人徵兵需求，爲議會否決，今年5月間，烏軍新動員兵力5萬人，其中受刑人約佔半數，顯示質量不足。

第三是受到國際社會對俄烏戰爭要求停戰、止戰倡議的影響。2023年俄烏戰爭一週年，中國提出12點和平倡議，並展開第一次和平溝通之旅，停戰、止戰政治解決呼聲逐漸擴散，在歐洲，法國、瑞士相繼召開和平會議，在亞洲，中國與巴西在5月發表了共同聲明，還提出「戰場不溢出、戰爭不升級、戰事不拱火」三原則。

烏克蘭會說出在臺灣問題上，支持一箇中國立場，是一種利益交換，其重要性不是臺灣對烏軍援、經援、或制裁俄羅斯可比擬，更何況臺灣支援與否，美國仍是影響的關鍵要素。所以臺灣除了憤怒之外，如何能從烏克蘭的決策與行動，爭取國家利益所展示的經驗獲取，反而對臺灣的收益更大，思考應更爲理智！（作者爲臺灣國際戰略學會秘書長）