我見我思－臺灣農產品如何走向世界

上去年我國農產品整體進出口雙降，整體而言，政府大撒幣的結果，仍難以補足失去大陸市場的缺口，也只會讓臺灣農業產銷更加困難。圖／本報資料照片

國內大選終於塵埃落定，民進黨繼續執政，可預期未來兩岸關係依舊寒風颼颼，難以春暖花開，而大陸官方對臺灣貿易的反制措施不會鬆手，甚至會加大力度，勢必成爲新政府迫切需要應對的課題之一。

■其他替代市場 難補大陸缺口

新政府若持續保持「倚美抗中」基調，還堅持須透過世貿組織（WTO）爭端解決機制，未釋出善意，那麼除了ECFA可能遭中止外，恐將波及兩岸其他經貿往來，影響之大，恐怕不是光靠大補貼，就可以安撫民心。

近來儘管農業部對外不斷宣傳，已轉移大陸市場到其他高端市場，但實際上去年我國農產品整體進出口雙降，出口產值衰退6.5％，進口產值更衰退8.6％，其中外銷到美日金額分別減少1.5％及16.1％，外銷到中國大陸減少高達26％。整體而言，政府大撒幣的結果，仍難以補足失去大陸市場的缺口，也只會讓臺灣農業產銷更加困難。

比起農業和中小企業，新政府更看重半導體及AI產業。當前臺灣出口貿易雖然以電機設備及其零件，機械用具及其零件爲主，但是主要就業人口還是集中在傳統產業，專業技術服務業只佔3.4％，臺灣想要從傳統產業跨越到高端科技產業，不僅需要五至十年的過渡期，在法規，資源，技術，人才，資金，市場都要有重大的改變，還要防範臺灣相關產業出走以及可能爆發的失業潮。

在貿易全球化時代，農產品想要做全世界生意，除了強化自身產品品質，特色品牌和食安外，加入區域經濟組織和廣籤自由貿易協定是相當重要的一環，可以藉此取得低（零）關稅優惠，便捷通關程序和原產地證明（不僅適用優惠稅率，且有利於廠商規劃更有效率的供應鏈），然而這些年臺灣與其他國家洽籤自由貿易協定的成績不佳，宣傳多年的加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）迄今仍無依然相當遙遠，，在無法取得成本價格優勢，且品質仍難全面提升的情況下，對外貿易面臨被邊緣化的危機，無助臺灣中小企業及農業走向廣大的世界市場。

■拔掉撒幣奶嘴 朝綠色高質化轉型

可惜由於農民人數有限，且安於被視爲弱勢團體，已習於依賴補貼過活，是以此次總統大選期間，三位總統候選人多以提高農民福利爲主軸，對農業問題的瞭解及關心不夠，遑論提出具體可行的解方和治理藍圖，所發佈的農業政見，內容重複性高，口號多於可行性，均無法解臺灣農業面臨的內憂外患。可以預期新政府還是會繼續大撒幣，來應付農業面臨的難題！臺灣想捨棄全球第一大農產品進口國－大陸市場想走向世界市場，農業不脫胎換骨，光靠大撒幣無異緣木求魚。

展望未來農業必然是以新興技術引領下的新產業革命，全球的農業食物系統，都需要朝向更營養健康、更綠色低碳、更高質高效轉型。臺灣農業想要融入世界，必須重新調整產業結構，有計劃輔導經營效率低，高耗能的農民轉營轉業。面對全球局勢的詭譎多變，臺灣農業唯有去掉大補貼和大撒幣的奶嘴，全面革新才能重生，問題是新政府有這樣的見識和膽識嗎？